我国审计全覆盖存在的问题与对策.pdfVIP

第4期 (总第 93期) 黎 明 职 业 大 学 学 报 JournalofLimingVocationalUniversity No．4(Sum．93) 2016年 12月 Dec．20l6 文章编号：1008—8075 (2016)04～0024—04 我国审计全覆盖存在的问题与对策 骆静艳 (黎明职业大学 经济管理学院，福建 泉州 362000) 摘要：通过对我国审计现状的研究，认为在实施审计全覆盖中存在审计力量相对薄弱、审计计划管理不够科学、 现有审计方式不能完全满足审计全覆盖要求、社会 自觉接受审计监督的意识薄弱等问题。提 出提高审计人员素质，创 新审计人力资源整合模式，加强审计计划管理，创新审计方式，加大整改和查处力度等对策。 关键词：审计全覆盖；大数据 ；计划管理 中图分类号：F239．4 文献标识码 ：A 2014年，十八届四中全会通过的 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和国 务院发布的 《关于加强审计工作的意见》明确提出审计工作全覆盖，并对审计监督进行重新定位。 实现 国家审计监督全覆盖就是在审计机关职责权限范围内，所有公共资金、国有资产、国有资源管理 都在审计监督下，不留监督盲区和死角，做到对党政机关、事业单位、国有企业 、集体企业和领导干 部经济责任审计对象的全覆盖。审计全覆盖包括审计对象和审计内容的全覆盖，是我国政府审计全面 履行职能的两大保障。审计对象全覆盖是将全部审计监督对象纳入审计范围之中，是加强审计监督职 能的保障；审计 内容全覆盖是将全部审计监督内容归人审计视野之中，是扫清审计监督盲区的保障。 近几年，我国审计全覆盖的成效较好。我国财政预算执行和其他财政收支审计结果公告显示， 2010--2014年审计署在预算执行审计 中，审计的中央一级预算单位分别为 53、49、57、38和43个， 占中央一级预算单位的大部分。审计署绩效报告显示，2010--2014年，审计署向有关部门移送重大 案件线索和事项逐年递增。2010--2014年人均审计成果逐年大幅增长，人均审计成果2014年比2010 年增长 333．57％。投入产出比，即审计每花 1元财政资金，可为国家带来增收节支等的经济效益也 呈大幅度递增趋势，2014年 已相对于 2010增长212．20％。…虽然 目前国家审计 已取得较好成绩，但 离审计全覆盖还有一定的距离。本文将对我国审计全覆盖问题及对策进行探讨。 一 、 审计全覆盖存在的问题 (一)审计力量相对薄弱 国务院 《关于加强审计工作的意见》不仅要求对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经 济责任履行情况等进行审计，还明确要求查找在国家政策措施执行过程中存在的问题和违法违纪行 为，维护财经法律纪律，建立廉政清风；挖掘经济社会发展中出现的各种经济隐患，为经济社会发展 保驾护航，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作执行情况进行审计，真正实现审 钱、审人、审政策全覆盖。 审计队伍在短期内还无法跟上审计需求。审计部 门要求其从业人员要具有一定的业务和沟通技 能。审计人员不仅要有财务会计 、审计知识，还需要一定的法律、计算机大数据、管理等方面的知 识。目前，我国审计队伍缺乏中高端审计人才，总体技术力量相对薄弱。许多审计要案的发现线索主 收稿 日期 ：2016—05—21 作者简介：骆静艳 (1982～)，女，讲师，硕士，主要从事会计与审计研究。 基金项 目：福建省审计厅审计科研招标立项课题 (MSKI501)；黎 明职业大学规划项 目 (LW2015110) 第 4期 骆静艳 ：我国审计全覆盖存在的问题与对策 25 要建立在对大量数据的分析研究上，需要在大数据中寻找突破点。大数据指的是大小超 出常规的数据 库工具获取、存储、管理和分析能力的数据集。_2但现在掌握数据仓库 、数据挖掘等技术的审计人才 并不多，同时审计人员通过数据挖掘技术，发现疑点，找 出突破点，确认问题的能力还不强。 基层审计部 门面I临着