我国自然资源资产负债表构建与运用研究——以政府官员离任审计为视角.pdfVIP

第2期 (总第399期) 财 经 问 题 研 究 Number2(GeneralSefiMNo．399) 2017年2月 ResearchonFinancialandEconomicIssues February，2017 · 财务与会计 · 我国自然资源资产负债表构建与运用研究 以政府官员离任审计为视角 陈燕丽．王普查 (河海大学 企业管理学院，江苏 常州 213022) 摘 要：编制自然资源资产负债表是十八届三中全会提出的一项建设生态文明的新措施。该表 的编制对实行领导干部自然资源离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制及推动社会经济 可持续发展具有重要意义。笔者通过梳理国内外相关研究成果，参考国外资源核算体系，结合 国内实际情况。以政府官员离任审计为视角，对 自然资源资产负债表 中资产、负债和净资产三 大要素进行定义、确认、分类、计量、披露等编制重点和难点进行探讨：根据 自然资源资产负 债表的特点是存量与流量并重，同时关注实物量与价值量核算．建立匹配 自然资源资产离任审 计，由细分类自然资源资产负债表子表及其汇总而成的总表、附注、重点关注领域报告等组成 的 自然资源资产负债表体系。并在此基础上 。探讨 自然资源资产负债表在政府官员离任审计中 的运用 。 关键词：自然资源资产负债表：政府官员离任审计：生态环境 中图分类号：F062．1 文献标识码：A 文章编号：1000—176X(2017)02-0080-08 一 、 问题的提出 个城市空气质量超标。全国423条主要河流、62 改革开放以来，我国经济迅速发展的同时环 座重点湖泊 (水库)，V类和劣V类水质断面占 境问题也 日显严峻。((2014年全球环境绩效指数 16％。我国气象局国家气候中心专家周兵表示。 (EPI)评估报告》显示，在全世界 178个参加 随着 “雾锁连城”常态化。京津冀、长江三角 排名的国家和地区中，我 国的得分位居 118位 。 洲、珠江三角洲和川渝四大 “雾霾带”轮廓渐 据 ((2014中国环境状况公告》公布，全国开展 显。环境承载能力已经达到或接近上限，环境问 空气质量监测的 161个地级及 以上城市中．145 题已成为我国经济社会可持续发展的主要制约因 收稿 日期：2016—112 基金项 目：国家社会科学基金项 目 “基于循环经济的资源价值流成本管理创新研究” (1lBGL029)；江苏省社会科学基金项 目 “政府官员离任生态环境绩效评价指标体系的构建研究”(15GLIg)04)；江苏省教育厅高校哲学与社会科学研究基金 项 目 “基于云模型的江苏省企业社会责任评价研究”(2013SJD630074) 作者简介：陈燕丽 (1969一)，女，吉林长春人，讲师，博士，主要从事环境会计研究。E．mail：cylyww@126．tom 王普查 (1964一)，男，湖南湘潭人，教授，主要从事成本管理研究。 我国自然资源资产负债表构建与运用研究——以政府官员离任审计为视角 81 素。2013年 11月，十八届三中全会做出了 《中 产做讨论．没有涉及到 自然资源负债和净资产的 共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 核算。 指出： “要探索编制 自然资源资产负债表，对领 目前．国内学者的研究主要集中在 自然资源 导干部实行 自然资源资产的离任审计，建立生态 资产负债表编制框架、资产定义、理论依据及应 环境损害责任终身追究制”。2015年 11月，国 用等方面．对负债和核算讨论不多，提出具体表 务院办公厅审议通过了 《编制 自然资源资产负 格的也很少。对于 自然资源资