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2015年 12月 28 曰，“首席审计官”网站登 出 “刘 覆盖。“法定 审计对象和范围”包括哪些?国务院去年 家义答 问：审计 问题整改工作如何制度化、长效化?” 10月颁发的 《关于加强审计工作的意见》规定：对公 的报道 ，反映 12月 26 日下午，十二届全 国人大常委 共资金、国有资产 、国有资源 、领导干部经济责任履 会第十八次会议举行联组会议，审计署 审计长刘家 行情况等进行审计；发现 国家政策措施执行 中存在 义就 国务院关于 2014年度 中央预算执行和其他财 的主要 问题和重大违法违纪案件线索 ；发现经济社 政收支审计查 出问题整改情况的报告 ，接受全 国人 会运行 中的突出矛盾和风 险隐患，维护 国家经济安 大常委会委员冯淑萍 的专题询 问。询 问的主要 问题 全 ，对稳增长 、促改革 、调结构 、惠民生、防风险等政 是 ，国家审计部 门如何实现 “审计监督全覆盖 ”和推 策 落实情况进行审计 。具体来说 ，“法定审计对象和 动 “审计查出问题整改工作制度化 、长效化”等 问题 ， 范围”从横 向上看 ，应 当包括对财政 、金融、企业和经 刘家义 审计长进行 了全面 、深入 、透彻 的说 明。最后 ， 济责任审计 的全覆盖 。从纵 向上看 ，应 当包括 中央 、 兼任 中国注册会计师协会秘书长的冯淑萍委员，提 省、市、县、乡(镇)，以及存在和使用财政资金的其他 出 了 “要充分利用社会 审计力量，通过政府购买审计 所有地方 ，实现财政资金使用者 的全覆盖 。 服务的方式实现全覆盖”的意见和建议。 看到这则报道 ，感触较 多，一是去年 以来 ，党 中 二、要纠正的几种错误认识 央、国务院高度 重视 审计工作，2014年 10月在十八 (一)“审计全覆 盖”不是 “全部审计”． 届 四中全会通过的 《中共 中央关于推进依法治国若 顾名思义 ，前者 “审计全覆 盖”就是 审计监督对 干重大 问题 的决定》中，首次将审计监督作为八大监 象的全面涵盖 ，要求现行 审计监督模式不留空 白，可 督之一，列入到社会主义监督体系 ，并深入 阐述 了加 以通过各种 审计和分析方式来实现；后者 “全部 审 强审计监督工作的相关 内容，并颁布了 《国务院关于 计”是审计方式的一种具体形式，是对审计 内容的全 加强审计工作 的意见》(国发 [2014]48号)、《关于完 面监督 ，两种概念不近相 同。如若把 “审计全覆盖 ”理 善审计制度若干重大 问题 的框架意见》及相关配套 解为 “全部 审计 ”，那将 是 审计理论和 审计工作发展 文件 (中办发 [2015]58号)等文件 中，专 门规定加 强 的大倒退 。笔者认为 ，上述对审计工作全覆盖就是 审计工作 内容，它们在审计事业发展的历程中，具有 “全部审计”的理解 ，有所偏颇 。 里程碑意义。作为一位 曾经 多年从事审计工作的人 (二)上述观点有违于 “会计 (操作 、实施 )责任 ” 员，深感 审计 工作的光荣和欣慰 !二是 ，随着 国家对 和 “审计责任 ”相分离的原则。 审计工作 的重视和加强 ，审计工作所肩负的期望和 在审计工作 中，审计人员对被审计对象的审计 ， 责任也在提升，在此过程 中，不可避免地存在 期望过 需要承担 审计责任 ，但这并不能代替或免除被 审计 高、误解和错误认识等。在这里 ，全 国人大常委会冯 对象的会计(操作 、实施)责任 ，两种责任相 互分离。 淑萍委员就审计全覆盖进行的专题询 问和提 出的建 财政决算工作 由具体预算单位 负责实施，由财政部 议有待商榷 。下面本文就此进行审计全覆盖 的相关 门负责