基于经济责任视角的自然资源资产审计指标构建与应用.pdfVIP

第29卷 第2期 重庆广播电视大学学报 2017年4月 doi：10．3969／j．issn．1008-6382．2017．02．009 基于经济责任视角的自然资源资产 审计指标构建与应用 邓 章 (重庆市审计局 经济责任审计处，重庆 401147) 摘要：自然资源资产是对党政领导干部经济责任审计的主要 内容之一。自然资源资产审计缺少 成熟的理论指导，可借鉴的经验较少。本文基于经济责任审计项 目，以主要 自然资源资产为对象，从 经济责任审计关注的重点内容中提炼构建审计指标，并在实际项 目中加以验证。同时，分析了其中存 在的问题并提出了相应的对策建议 。 关键词：自然资源资产；经济责任；审计 中图分类号 ：F239．4 文献标识码 ：A 文章编号：1008—6382(2017)02—0052—06 审计署等中央七部门联合印发了 《党政主要 体情况进行总结，尝试对能够用指标衡量的主要 领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规 事项构建审计指标，并对其进行分析和提炼，其 定实施细则》(以下简称 《实施细则》)，将 “自然 目的是提高审计效率，推动工作开展。 资源资产的开发利用和保护”列为党政领导干部 一 、 指标构建 经济责任审计的必审内容之一。在经济责任审 1．森林资源资产 计中开展 自然资源资产审计既没有成熟的理论 事项范围包括：政策制定、制度建设以及贯 指导，也没有现成的经验可借鉴 。在实际经济责 彻落实情况；政府林地保护利用规划和林业发展 任审计项 目中，审计人员往往结合党政领导干部 规划编制与执行情况；林木、林地的保护、开发、 决策事项和职权运用，根据实际情况选取典型资 利用情况；森林资源确权登记、森林数量、退耕还 产，如对森林、土地、矿产、水、环境等方面进行关 林情况；林业资源专项资金的管理使用情况；林 注和审计。本文无意于构建完善周全的自然资 业项 目建设实施、政府采购服务和资金使用等情 源资产审计评价指标体系，只是基于经济责任视 况；林权改革、林权退出、国有林地流转收益等情 角对所参与项 目中开展 自然资源资产审计的具 况；林业非税收入征收使用、资金提取管理、财政 收稿 日期 ：2016—12—29 基金项 目：重庆市决策咨询与管理创新研究计划资助项 目(cstc2015jccxA00039)。 作者简介：邓章(1978一)，男，山东高密人 ，重庆市审计局经济责任审计处主任科员，主要从事经济责任审计工作 和研 究 。 52 第29卷 第2期 重庆广播电视大学学报 2017年4月 专项资金结余等情况；林业稳增长、精准扶贫等 分析出主要指标，具体指标见表 1。 情况。本文根据事项范围收集资料，从上述事项 表 1 森林资源资产审计指标表 资源类别 指 标 说 明 森林覆盖率保持率及增加率 森林覆盖率保持率=现有森林面积／区县辖区面积xlO0％；森林覆盖率增 加率=今年森林覆盖率一去年森林覆盖率。 林木良种使用率 林木 良种使用率=∑使用良种的面积／∑直播造林面积xlO0％。 森林有害生物无公害防治率 森林有害生物无公害防治率=无公