公共外交及国际传播.pdf

吐量；金苤壁窒皇垦匿篮量_E害盈 公共外交与国际传播 一 叶 皓 I内窖摘要】 公共外交的核心栽体就是国际传播。传播央定了国家的影响力．现代媒体的介入促成 了内政外交一体化；现代媒体成为国内公众参与外交的“新闻广场”；国际传播直接影响国家软实力； 互联网等新媒体已成为公共外交竞技场；媒介素养是现代外变官的必备能力。因此，我国公共外交的 理念。应进一步从“对外宣传”走向“国际传播”：立足点要从“以我为主”转向“以国外受众为 主”。话语体系要从“中国官方语言”转向“国外受众语言”。传播方法要从“讲道理”转向“说故 事”。主体要从“官办”走向“民办”．内容要从“政经利益”走向“丈化交流”。传播模式要从“被 动应付”走向“主动设置”。当前加强公共外交、提升中国影响力的时蓑建议是：整合。三外”力量、 做大做强主流媒体、巧妙借助境外媒体、重视国内舆论引导、妥处国内突发事件、用好新兴媒体平台、 提升外交人员媒介素养、培养“民问大使”、建立效果评价体系、加强国际传播研究。 【关键词】 公共外交；国际传播；主流媒体；新媒体；民间大使 在2009年召开的第十一次驻外使节会议上，胡继承了传统外交工作的诸多特征，又倚重和借助大众 锦涛主席指出：“开展好公共外交直接关系到我国国 传播，实现国家层面对国外大众的外交。其核心的本 际形象，是新形势下完善我国外交布局的客观要求， 质区别就是通过传播来影响国际公众的态度，塑造本 也是我国外交工作的重要开拓方向。”在现代国际政 国形象。 治研究领域，公共外交作为一个术语，早在上世纪 当今世界，作为身处不同政治、经济、文化和历 60年代就由艾德蒙·古利恩提出。他认为，“公共外 史背景下的国外公众，其对一个国家的认知和态度。 交旨在处理公众态度对政府外交政策的形成和实施所 在很大程度上由媒体主宰。从这个角度可以说，国际 产生的影响。”汉斯·塔克则直接把公共外交描述为 传播是公共外交的核心载体，是决定公共外交成败的 “由政府开展的塑造海外交流环境的努力”。美国作 重要因素。没有传播。就没有公共外交。本文试图分 为现代公共外交最早的实践国，其国务院把公共外交 析公共外交和国际传播的关系，特别是就如何有效地 定义为“由政府发起交流项目，利用电台等信息传播 借助国际传播来提升公共外交水平作一探讨。 手段，了解、获悉和影响其他国家的舆论，减少其他 国家政府和民众对美国产生错误观念，避免引起关系 一、公共外交新格局：传播决定国家影响力 复杂化，提高美国在国外公众中的形象和影响力，进 在当代国际政治中，“受众”的态度。在很大程 而增加美国国家利益的活动”。日本外务省的定义则 度上，取决于媒体所提供的“拟态环境”。“拟态环 是“为在国际社会中提高本国的存在感，提升本国形 境”理论早在上世纪20年代即由美国学者李普曼提 象，加深外界对本国理解，以对象国民而非政府去做 出。其逻辑基础就是，受个人的时间空间限制，绝大 外交工作，包括政策发布、文化传播、对外广播”。 多数的公众，只能通过新闻媒体来了解外部世界。因 近年来国内专家学者也对公共外交的定义、意 此，人的态度和行为已经不再是对客观环境的理解， 义、条件以及与公共事务、政府外交和民间外交的差 而变成对媒体提供甚至提示的某种“拟态环境”的 异，进行了介绍分析Ⅲ。一般认为，我国的公共外交 反应。这个理论对于公共外交的意义在于：国际传播 以政府为主导。以外国政府和公众为对象，以国际传 决定了国家的影响力。 播、公关和交流援助为手段。以影响外部公众态度、 从传播学的角度来看，媒体为国际受众提供了一 推进本国外交工作为目的，社会各界普遍参与，向国 个有关国家的基础信息流，然后国际受众根据自己特 外公众介绍我国国情和理念。传统的政府外交，是一 定的