青海省水利发展战略规划.PDF

青海省水利发展战略规划 （2011-2030 ） 二○一一年十二月 战略定位：青海水利是构建高原生态安全屏障的保障 系统，是维护藏区社会稳定的重要基础，是保障和改善民 生的首要条件，是经济社会发展的基础支撑。 战略目标：力争通过10~20 年的努力，从根本上扭转 青海水利建设明显滞后的局面，基本建成“布局合理、功 能完备、配置优化、利用高效、生态友好、管理科学、可 持续发展”的现代水利。 发展战略：创新理念、优化布局、跨越发展、革新管 理。 战略任务：构建“六大体系”，支撑“四个发展”。 目录 前言 1 基本省情水情 1 1.1 自然地理特点 1 1.2 社会经济特征3 1.3 水资源概况7 1.4 水利发展现状 11 2 水利发展战略分析 22 2.1 青海水利发展的战略地位和作用22 2.2 水利发展的机遇与挑战26 2.3 水利发展需求分析30 2.4 水利发展战略31 2 3 水利发展战略目标 34 3.1 指导思想34 3.2 基本原则34 3.3 规划依据36 3.4 规划水平年38 3.5 战略目标39 4 战略布局与重点 41 4.1 总体布局41 4.2 重点领域49 5 水利建设战略任务 52 5.1 加快实施重点水利工程建设，着力构建水资源配置和供水安全保障 体系52 5.2 加强防洪抗旱水利工程建设，着力构建城乡防洪抗旱减灾体系 57 5.3 重点推进农牧区水利建设，着力构建农牧区水利服务体系..60 5.4 深入实施水土保持生态建设，着力构建水土保持和水资源保护体系 64 5.5 强化水利行业基础能力建设，着力构建水利行业能力支撑体系 67 6 水利改革与管理战略举措 69 6.1 全面强化水利管理70 6.2 不断深化水利改革75 6.3 大力推进水法治建设78 6.4 积极推进科技创新79 6. 5 探索建立生态补偿机制82 6.6 切实加强水利队伍建设85 2 7 投资估算与投融资战略 90 7.1 投资估算90 7.2 水利投融资总体策略91 7.3 加大公共财政水利投入力度93 7.4 加强对水利建设的金融支持99 7.5 广泛吸引社会资金投入水利 100 8 保障措施 102 8.1 加强组织领导，落实目标责任 102 8.2 强化前期工作，确保建设进程 103 8.3 强化监督检查，保证落实到位 103 8.4 健全协调机制，促进公众参与 104 8.5 强化舆论宣传，凝聚发展合力 104 3 1 基本省情水情 科学谋划水利改革发展，必须全面认识全省自然与经济社会特点、 水资源与水利发展状况，深入分析水利发展形势与存在问题。 1.1 自然地理特点 青海省位于青藏高原东北部，介于东经 89º35´～103º04´，北纬 31º39´～39º19´之间，与甘肃、新疆、西藏、四川四省区毗邻，东西长 约1200 多公里，南北宽约800 多公里，总面积72 万平方公里。全省 辖 1 市、1 地、6 州、46 个县（市、区、行委）。青海省行政区划见附 图1。 1.1.1 地形地貌复杂 青海地貌以高原山地为主，境内地势高峻，高差明显，地形复杂， 地貌多样。地势东低西高，总体呈梯级上升形态。东部及东北地区为 黄土高原向青藏高原的过渡地带，西北部为昆仑山、阿尔金山和祁连 山环绕的柴达木盆地，南部为青藏高原腹地，地形大体可分为祁连山 地、柴达木盆地和青南高原三个自然区域类型。全省海拔3000 米以上 的区域面积达60.7 万平方公里