非农就业机会与农户农业生产投资.PDFVIP

2009 年第 12 期 土地产权 、非农就业机会与农户农业生产投资 钟甫宁　纪月清 　　内容提要 :土地产权对农户农业投资的重要性似乎是一种共识 。通过全面检验两者 之间的关系 ,本研究发现 ,地权的稳定性对农户农业投资总量并没有显著的直接影响 ,对 土地租赁总量也没有显著影响;如果没有非农就业机会 ,土地产权 、土地买卖和租赁本身 并不会扩大农户的土地经营规模并刺激农业投资 。由于农户土地规模小 、农业用地的价 值低 ,即使改革土地产权和抵押制度 ,金融机构也不愿意接受农业用地作为贷款抵押物 。 本研究同时证实 ,土地经营收益不仅与贷款可获性一起对农户农业投资有显著的正向影 响 ,而且自身影响农户的贷款可获性 ,因为土地经营收益是农户还款的重要保证 。土地调 整所表现的地权不稳定并不严重影响农户土地经营收益的稳定性 ,也不影响农户的贷款 可获性 。因此 ,现阶段进一步改革我国土地产权制度对农户农业生产投资的促进作用不 大 ,而增加非农就业机会才能真正扩大农户土地经营规模 、提高土地经营收益 ,从而促进 农户的农业投资 。 关键词 :土地产权 　非农就业机会 　农户投资 一 、引　言 中国农户土地经营规模过小 、地权不稳定 、信贷不足一直被认为是农户农业生产投资不足 、农 业效率低下、缺乏规模经济并且妨碍可持续发展的主要原因 ,而土地产权制度的改革则被认为是解 决这一问题的主要途径 。 对我国当前土地产权制度不利于投资的批评集中在以下三方面 :第一 ,频繁的土地调整造成土 ( ) 地使用权不稳定 ,使得农民不愿意进行更多的农业生产投资 叶剑平等 ,2006 ;第二 ,地权不稳定降 ( 低了土地流转需求 ,从而阻碍了土地流转市场的发育并阻碍了农户生产经营规模的扩大 钱忠好 , ) ( 2002 ; 田传浩等 ,2004 ;第三 ,地权不稳定和抵押制度不完善阻碍了土地成为抵押品的可能性 刘红 梅等 ,2000 ;叶剑平等 ,2006) 。因此批评者主张土地使用权物权化甚至私有化以促进农户农业生产 投资和规模经营 ;主张进行土地产权制度和抵押制度改革以使农业用地可以作为贷款抵押物 。 针对上述批评 ,本文将全面考察土地产权制度与农户投资的关系 ,具体回答以下几个问题 :土 地调整造成的地权不稳定是否对农户投资产生了显著的负面影响 ? 地权不稳定是否阻碍土地租 赁 ,阻碍农户扩大土地经营规模 ,进而对农户投资产生负面影响 ? 如果稳定农地产权 、建立农地抵 押制度 ,农业用地能否被实际接受为贷款抵押物 ,从而增加农民获得信贷的能力 ? 二 、文献综述与分析框架 本文认为 ,产权本身不会产生经济收益而只决定收益的分配 ;相反 ,经济收益才是设置产权的 基础 。农业用地是否能实际被接受为贷款抵押物 ,取决于该地块能稳定提供的经济收益 ,即取决于 　钟甫宁、纪月清 ,南京农业大学经济管理学院 ,邮政编码 :210095 , 电子信箱 :fnzhong @nj au . edu . cn ,j iyue - qing @163 . com 。本 ( ) 研究获得国家自然科学基金面上项 目 的资助 。作者感谢匿名审稿人的宝贵意见 ,当然 ,文责自负 。 43 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic P