国民经济增速从下行扭转为上行的框架性方案设计.pdfVIP

第2期 (总第399期) 财 经 问 题 研 究 Number2(GeneralSefi~No．399) 2017年2月 ResearchonFinancialandEconomicIssues February，2017 · 理论研究 · 国民经济增速从下行扭转为上行的 框架性方案设计 周天勇 (中共中央党校 国际战略研究所，北京 100091) 摘 要：本文就国民经济增速从下行扭转为上行提出如下的思路和框架性方案设计：降成本，实 施与之相关的供给侧配套改革，以休养生．g-；选择和进行突破性改革，下重药和施大术，以发 力启动新一轮J型增长；进行创新、创业、生育体制改革，孕育颠覆性技术、保持民间活力、恢 复人1：2元气。支撑经济增长速度，并储备2025年和2036年两次J型增长的动力；进行一些体系 性改革，有进有退，有弃有争，以盘活要素和资源，激发其活力，提高其配置效率；进行一些 领域开放性改革 ，以开放教育、医疗服务业，拓展通用航 空、改造未利用土地和生态环境资源 等促进经济增长的准入新领域。扩大民间社会事务领域；以促进国内经济增长为中心。调整对 外经济开放战略。 关键词：国民经济增速 ；下行扭转为上行：框架性方案设计；J型增长 中图分类号：F061．3 文献标识码：A 文章编号：1000．176X(2017)02-0003．10 一 、 引 言 我们在理疗 目前的国民经济体时，最为忌讳的是，整治方案没有先解决表症的引子部分，没有除 疾的重药或者大手术，没有打通经络的理疗，没有长期固本的重点药方，没有经济体与外部关系中的 堵漏、回流治疗思路。整治过程为头疼医头、脚疼医脚，轻重不分，主次颠倒、方案碎片化，没有逻 辑 ，相互之间缺乏协同配合，甚至互相矛盾或抵消，或者举措落实不下去。如果这样整治下去，那么 结果可能是国民经济增速持续和深度下行 。在基础还可以的状况下，丧失增强其动能和启动新一轮中 高速增长的宝贵机遇期 1]。 习近平[2在 G20会议上提出，要通过壮士断腕力度的改革，实现和保证未来国民经济的中高速 增长。那么，怎么部署改革才能推动国民经济增速从下行扭转为上行呢?笔者提出了如下的思路和框 架性方案设计 。 二、实体经济的解表生息和休养恢复 企业休养生息的政策和改革已经不能再后拖和延误，否则，实体经济将全面崩塌。应当尽快实施 以下降低企业成本的经济政策和配套的体制改革。 收稿 日期：2016—114)1 作者简介：周天勇 (195fl一)，男 ，青海民和人 ，教授，博士，博士生导师，主要从事发展经济学研究。E-mail：zhoutianyong2010 @ sina．en 4 财经问题研究 2017年第2期 总第399期 (一)要推出组合的财政和货币政策 政府全部收入不得超过GDP的30％，降低增值税税率两个百分点，社保综合费率降低到30％， 小规模纳税人起征点从 目前的月3万元提高到 1O万元，废止一切除税收和社会保险金以外的行政收 费项 目，土地出让金改为房地产税，企业用地可以以土地财产权所有者人股的方式降低投资进入的土 地成本，政府的各类罚款要公开透明和接受社会监督。 而推出需求侧的财政与货币相配合的政策包括：在政府因实行上述休养生息经济政策时，会发生 减少收入和扩大需求支出的两难。因此，在财政政策上，开征房地产税，以抑制资金过度流向房地 产，引导其流人实体经济，并且避免实体经济资金流向房地产领域。相机决策，扩大财政赤字和借 债，加以平衡。实施结构性的货币政策，提高房贷利率 降低实体经济币悴 。 (二)必须进行降成本的供给侧配套性体制改革E。 ． 1．降低融资高成本的关键性配套改革 放开民营小银行的准入开放、纯粹民营、限制规模、服务社区和创业、分级监管、每级监管责权 一 致；废除民间贷款利率高于银行贷款利率4倍合理的司法解释，消除高利贷实际上