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卫生计生监督协管工作概述 襄阳市卫生计生综合监督执法局 雷明生 2015年7月 一、基本概念 1.卫生计生监督： 指卫生计生行政部门执行国家法律、法规，维护公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众健康及其相关权益，对特定的公民、法人和其他组织所采取的能直接产生法律效果的卫生计生行政执法行为。 一、基本概念 2.卫生计生监督协管： 指乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等基层医疗卫生机构在卫生计生监督及相关公共卫生机构的指导下，协助开展巡查（访）、信息收集、信息报告、宣传指导以及调查处置等活动。 二、意义与目的 1.意义： 卫生计生监督协管服务直接关系到人民群众医疗安全、饮用水安全与计划生育等方面，是向基层有效延伸卫生监督体系的保障，是一项惠及全体居民的基本公共卫生服务政策。卫生计生监督协管服务是卫生计生监督在基层重要的网底，依托基本公共卫生服务体系，在各乡镇、社区建立卫生计生监督协管制度，是建立健全基层卫生计生监督网络，解决基层，特别是农村卫生计生监督相对薄弱问题的重要措施。 二、意义与目的 2.目的： 通过日常巡查（访）、信息收集报告、卫生知识宣传教育、接受群众举报等卫生计生监督协管服务，及时发现违法、违规行为，不断提高卫生计生监督覆盖面。采取多种方式将卫生计生监督末梢延伸到乡镇（社区）和广大农村地区，建立县（区）--乡镇（社区）--村（街道）卫生计生监督协管服务联动工作机制，从而有效发挥基层医疗卫生机构的卫生计生监督网络前哨作用，促进监督执法工作重心下移，使卫生计生监督服务更加贴近百姓，贴近广大农民和流动人口，真正做到惠及全体居民，实现任人人享有卫生计生监督服务。 三、相关法律法规 1.饮用水卫生 《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》（GB5749--2006）、《公共场所卫生管理条例》等。 三、相关法律法规 2.学校卫生 《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》、《学校卫生工作条例》等。 三、相关法律法规 3.非法行医和非法采供血 《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国献血法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生创业管理条例》等。 三、相关法律法规 4.计划生育 《中华人民共和国人口与计划生育法 》、《计划生育技术服务管理条例 》、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定 》等。 四、服务内容 饮用水卫生安全巡查 学校卫生服务 非法行医和非法采供血信息报告 “两非”行为巡访与报告 五、服务流程 六、服务要求 县（区）级卫生计生行政部门要建立健全各项协管工作制度和管理规定，为基层医疗卫生机构开展卫生计生监督协管工作创造良好的条件。 县（区）卫生计生监督机构要采用在乡镇、社区设派出机构或派出人员等多种方式，加强对基层医疗卫生机构开展卫生计生监督协管的指导、培训并参与考核评估。 社区（乡镇）计生办、乡镇卫生院、社区卫生服务中心要建立健全卫生计生监督协管服务有关工作制度，配备专（兼）人员负责卫生计生监督协管服务工作，明确责任分工。有条件的地区可以实行零报告制度。 要按照国家法律、法规及有关管理规范的要求提供卫生计生监督协管服务，及时做好相关工作记录，记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范。 七、队伍管理 1.机构设置： 采取在社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置卫生监督协管室（办）等形式，开展辖区内卫生监督协管工作。 七、队伍管理 2.人员配备： 社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置卫生监督协管人员岗位； 村卫生室应至少指定1名医务人员承担卫生监督协管工作； 鼓励基层医疗卫生机构的医务人员广泛参与卫生监督监督协管工作； 随着卫生、计生职能整合，社区（乡镇）计生办的计生干事、村妇联主任等，也承担着卫生监督协管工作任务。 七、队伍管理 3.卫生计生监督协管人员应具备的基本条件： 热爱祖国，热爱人民，热爱卫生监督事业，遵纪守法，诚实守信； 具有医疗、卫生专业中专及以上学历或已经取得医（技）士以上专业技术任职资格； 身体健康，具有较好的沟通能力和文字能力。 七、队伍管理 4.工作职责： 宣传卫生计生法律、法规、规章和卫生常识； 开展饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告、 “两非”行为巡访与报告等工作； 督促卫生计生管理相对人贯彻执行卫生法律、法规