明代的巡仓御史.PDFVIP

《明史研究專刊》第十四期 明代的巡倉御史 107 2003 年 8 月 107～142 頁 明代的巡倉御史 連啟元* 一、前言 都察院，即元代御史臺所改制。明太祖於吳元年（西元 1367） 即設置御史臺及各道按察司，都察院十三道監察御史及提刑按察 1 司，均稱為「風憲衙門」，以肅政、飭法為職責。 都察院的職權， 除了專職糾劾百官，辯明冤枉，提督各道及一應不法之事，而各道 監察御史若遇刑名案件，則依照各道分送發落。另有差委監察御史 2 出巡、追問、審理、刷卷等事務。 因此，監察御史職權以訴訟刑名、 糾核百官為要，另有出巡、追問、審理、刷卷等職責。巡按御史回 道之後，需將出巡、審理、糾劾官員等內容開列造冊，以備都察院 考察，有時甚至成為皇帝決策的重要依據。3 明初的地方按察司職專而權重，爾後專差御史的出現，更相對 侵奪按察司的職權。據陸容所言： （國初）其時御史建員未廣，有事則奉命而出，事竣即還， 巡按亦未有專官。故按察之官，職專而權重，今分巡官各有 印章，此可見矣。其後分遣御史巡按外藩，按察之體事，由 是始輕。 4 * 中國文化大學史學研究所博士生 1 明．李東陽等敕撰、申時行等重修，《大明會典》（臺北：新文豐出版公司，1976 年 7 月，據明萬曆十五年司禮監刊本景印），卷209 ，〈都察院一．風憲總例〉， 頁 1 下。 2 明．不著撰人，《諸司職掌》（《玄覽堂叢書》初輯，臺北：國立中央圖書館，1981 年 8 月臺初版，據明刊本景印），卷7 ，〈都察院〉，頁1 上。 3 巨煥武，〈明代巡按某處御史與巡按御史〉，《中山學術文化集刊》，3 期， 1969 年 3 月，頁 345～362 。 4 明．陸容，《菽園雜記》（北京：中華書局，1985 年 5 月第 1版），卷10 ，頁126 。 108 明史研究專刊 第十四期 監察御史的主要職權，原以巡按各地來監察百官，但是隨著事權的 繁劇與都察院御史員額的增加，御史權責開始產生「專職化」的現 象，漸有專差御史的出現。由於御史的專職化，除了原本十三道巡 按御史之外，另有刷卷、巡京營、印馬、屯田、清軍、巡鹽、巡倉、 5 巡關、巡江、巡城等諸項專差， 而這些專差御史皆須依照年資考滿 6 先後差遣。 專差御史又依其職務性質的繁簡不同，而區分為大、中、 小等差。專差御史出巡時亦領有印信。成化十七年（ 1481）規定， 凡奏差各道御史及清軍、刷卷、巡江、管屯、巡倉等項，各給予印 7 信，並差人給付，事完復命進繳。 不過，這些專差御史既共同領有 巡按某處之印信，卻也容易造成印銜與職銜的混淆。8 巡倉御史，或稱為「巡視倉場御史」，有時冠以巡察地區則為「京 倉御史」、「南京巡倉御史」、「鳳陽巡倉御史」等別稱，而其職務簡 稱為「倉差」。巡倉御史屬於中差性質的專差職務，倉差為每歲一代， 為倉儲管理制度下的一環，主要職責在於查驗錢糧、禁革倉場弊端 等事。 倉儲之設置在於儲粟，因管理方式的不同，則有官倉、民倉之 9 別，以功能類別而言，則有贍軍與賑民兩種， 為免侵占挪用之弊， 洪武時期即遣監察御史巡視各地倉廒。京師、通州二地為京師的內、 外倉，其地位尤為重要，所屬管糧官員亦多，以通州倉為例，大運 西倉有副使十二員，大運中倉有副使六員，大運南倉有副使四員， 總計共有副使二十二員經收倉糧。明代最早建置京倉，是於洪武十 四年（1381），在南京營建軍伍、官舍，並令建倉儲蓄以便支給在京 5 《大明會典》，卷210 ，〈都察院二．奏請差點〉，頁1 上～13 下。 6 清．張廷玉等，《明史》（臺北：鼎文書局，1978 年 10 月再版），卷75 ，〈職官 志四〉，頁 1834 。 7 《