贵州农村宅基地退出的障碍因素调研与对策建议-中国农科院资源.pdfVIP

第 卷第 期 中 国 农 业 资 源 与 区 划 年 月 三农问题 贵州省农村宅基地退出的障碍因素调研与对策建议 黄璐水 罗海波 钟锋 贵州大学资源与环境工程学院 贵阳 贵州大学矿业学院 贵阳 摘 要 农村宅基地退出 是盘活农村存量建设用地 集约节约用地 有效缓解工业化和城镇化进程中土 地供需矛盾 破解耕地占补平衡难题的重要手段之一 该研究通过农村宅基地退出障碍因素分析 为相关 部门制定 改革和完善相关土地制度 探索建立农村宅基地退出机制 解决农村宅基地使用过程中存在问 题和优化农村宅基地退出实践提供相关的理论参考与政策建议 研究方法上采用实地调查法 问卷调查 法 拟对农村宅基地退出实践中的困难及障碍进行探讨 研究结果 贵州省农村宅基地存在布局散乱 占 地面积超标 一户多宅 闲置量日趋增多的利用现状 可退出宅基地数量较多 面积较大 但实际实施 中由于缺乏农村宅基地退出政策依据 宅基地确权滞后 相关部门沟通协调不畅 资金来源有限及退出农 户未参与复垦节余指标收益分配等问题存在 极大阻碍了宅基地的有效退出 研究结论 为进一步推进农 村宅基地退出 建议政府出台宅基地退出相关政策措施 建立和完善宅基地退出机制 加快宅基地确权登 记工作以明晰宅基地权属 建立相关部门沟通协调机制 并加大资金扶持力度 拓展融资渠道 保障退出 农户权益 让农户分享退出后复垦宅基地面积节余指标收益分配 关键词农村宅基地退出障碍对策贵州省 农村宅基地是农村集体经济组织为满足本组织内成员的生活需要和从事家庭副业生产的需要而分配给 农户使用的土地 农村宅基地退出 是指农户在政府政策引导下自愿放弃其所获得的宅基地使用权 或者政府通过 迁村并点 集中安置 生态移民 地质灾害搬迁等措施将农户住房及其附着物占用的宅 基地退出 以提高宅基地使用效率 由于我国宅基地管理制度的弊端及农民传统居住观念等原因 当前农 村宅基地利用普遍存在占地规模大 用地面积超标 一户多宅 闲置低效利用及 人减地反增 等一 系列问题 如何有效盘活这部分存量建设用地 缓解工业化 城市化快速推进过程中的 建设与耕地 保护 矛盾成为社会各界关注的焦点 卢艳霞等 认为盘活农村闲置宅基地 既可以解决城市建设需要 又可以使农民获得财产性收益 为解决其进城后的居住提供部分资金 傅介平 认为 宅基地退出是促进 节约集约用地 优化城乡建设用地布局 实现耕地总量动态平衡 破解 保发展 守红线