旅游政策与法规 高职 旅游专业 第八章.pptVIP

第8章 旅游安全管理法律制度 旅游安全管理概述 8.1 旅游安全的管理机构及其职责 8.2 旅游安全事故的处理 8.3 8.1.1 旅游安全管理法律制度 1991年2月20日，国家旅游局发布了《旅游安全管理暂行办法》，这一法规的颁布，是我国旅游安全管理工作的全面总结。1994年1月22日，国家旅游局又颁布了《旅游安全管理暂行办法实施细则》，使我国的旅游安全工作迈入了规范化和制度化管理的轨道。 《旅游安全管理暂行办法》适用于从事经营旅游业务的企、事业单位。 8.1.2 旅游安全管理工作的方针 《旅游安全管理暂行办法》规定，为了加强旅游安全管理工作，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实保障旅游者人身、财物安全。 8.2.1 旅游安全管理机构及其职责 (1)指导、督促、检查本地区旅游企、事业单位贯彻执行国家制定的涉及旅游安全的各项法规的情况。 (2)组织实施旅游安全教育和宣传。 (3)会同有关部门对旅游企、事业单位进行开业前的安全设施检查验收工作。 (4)督促、检查旅游企、事业单位落实有关旅游者人身、财物安全的保险制度。 (5)受理旅游者有关安全问题的投诉，并会同有关部门妥善处理。 (6)建立和健全安全检查工作制度，定期召开安全工作会议。 (7)参与涉及旅游者人身、财物安全的事故处理。 8.2.2 旅游企业安全管理工作的职责 (1)建立管理机构，配备安全管理人员，将安全管理的责任落实到每个部门、岗位和职工，建立安全管理责任制。 (2)接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督。 (3)对新聘职工，须经过安全培训合格后方能上岗。 (4)新开业企业，开业前须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收，不合格者不得开业。 (5)对旅游者行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏和丢失。 (6)安排旅游团队游览活动，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制订周密的行程计划，避免司机处于过分疲劳状态。 (7)对用于接待旅游者的车、船和其他设施，要定期维修保养，使其始终处于良好的安全技术状况，严禁带故障运行。 (8)开展登山、赛车、狩猎、探险等特殊旅游项目时，要制定周密的安全保护和急救措施。 (9)负责为旅游者投保，直接参与处理本单位的旅游安全事故。 8.2.3 旅游安全管理奖惩 旅游安全工作做出显著成绩或有突出贡献的单位或个人，应给予表彰或奖励。对违反有关安全法规而造成旅游者伤亡事故的，旅游行政管理部门应会同有关部门分别给予责任人和责任单位以下处罚：①警告;②罚款;③限期整改;④停业整顿;⑤吊销营业执照。凡违反旅游安全管理法规触犯刑律者，由司法机关追究刑事责任。 8.3.1 旅游安全事故的概念及分类 1.概念 　　旅游安全事故，是指涉及旅游者人身、财物安全的意外损失或灾祸。 2.分类 (1)轻微事故。 (2)一般事故。 (3)重大事故。 　(4)特大事故。 8.3.2 旅游安全事故的处理程序 1.旅游安全事故处理的一般程序 第一，陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门。 第二，会同事故发生地的有关单位严格保护现场。 第三，协同有关部门进行抢救、侦查。 第四，有关负责人应及时赶赴现场处理。 第五，对于特别重大事故，应当严格按照国务院有关规定处理。 2.重大旅游安全事故的处理 (1)重大旅游安全事故报告制度。旅游行政管理部门和参加“中国旅游紧急救援协调机构”联络网的单位，在接到重大旅游安全事故报告后，除向当地有关部门报告外，应同时以电传、电话或其他有效方式直接将重大旅游安全事故的情况上报“中国旅游紧急救援协调机构”。 (2)重大旅游安全事故处理程序。事故处理原则上由发生事故的地区政府协调有关部门及事故责任方主管部门负责，必要时成立事故处理领导小组。 3.特别重大事故的处理 (1)特别重大事故的现场保护和报告工作。 (2)特别重大事故的调查工作 8.3.3对外国旅游者重大伤亡事故的处理 1. 处理外国旅游者重大伤亡事故时，应注意以下事项。 (1)立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使领馆和组团单位。 (2)为前来了解、处理事故的外国使领馆人员和组团单位及伤亡者家属提供方便。 (3)与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者(团)的伤亡处理提供方便。 (4)对在华死亡的外国旅游者严格按照《外国人在华死亡后的处理程序》进行。 2.外国旅游者死亡后的处理 (1)死亡确定。 (2)报告与通知。 (3)尸体解剖。 (4)出具证明。