公营架构内的谘询及法定组织.PDFVIP

公營架構內的諮詢及法定組織公營架構內的諮詢及法定組織 公營架構內的諮詢及法定組織公營架構內的諮詢及法定組織 —— 角色及職能檢討角色及職能檢討 —— 角色及職能檢討角色及職能檢討 諮詢文件諮詢文件 諮詢文件諮詢文件 民政事務局民政事務局 民政事務局民政事務局 二零零三年四月二零零三年四月 二零零三年四月二零零三年四月 公營架構內的諮詢及法定組織公營架構內的諮詢及法定組織 公營架構內的諮詢及法定組織公營架構內的諮詢及法定組織 —— 角色及職能檢討角色及職能檢討 —— 角色及職能檢討角色及職能檢討 引言引言 引言引言 政府一向倚重多個不同的諮詢及法定組織，就其政策提供意 見和提供服務。為使現行的公營架構內的諮詢及法定組織制度更趨完 善，民政事務局正 手檢討這些組織的角色及職能。本文件旨在就檢 討諮詢及法定組織制度的方式及建議採用的主導原則，諮詢公眾意 見。 背景背景 背景背景 2. 立法會曾就問責制事宜進行討論，當時，政府表示會在推行 問責制後檢討諮詢及法定組織的角色及職能，然後把檢討結果提交立 法會審議。 3. 行政長官亦在二零零二年七月一日的就職演辭中提出： “我們會重新檢討和改革現時四百多個諮詢組織，使它們 真正凝聚到政、商、學、基層等各界別的意見和力量。” 4. 我們有需要檢討公營架構內的諮詢及法定組織，以提高其公 開性、成效、代表性和透明度。 政策政策 政策政策 5. 政府在諮詢及法定組織方面的政策包括以下要點： 第2 頁- (a) 只有在證實確有需要時才成立新的諮詢或法定組織； (b) 諮詢及法定組織不應負責決定政府的政策；主要官員須要為 當前的政策負責； (c) / 諮詢及法定組織應就其提出的建議及 或執行職能的方式向 行政長官或有關的主要官員負責； (d) 應委任最適當的人選擔任諮詢及法定組織的成員； (e) 諮詢及法定組織的運作應為公開和具透明度； (f) 諮詢及法定組織應代表社會不同階層和界別的利益； (g) 在委任諮詢及法定組織的成員時，不得在性別、年齡、種族、 殘疾、宗教、婚姻狀況、性別傾向或社會背景方面有任何歧 視； (h) 除非成立法定組織是執行有關職能的最適當和最具成本效 益的方法，否則不應予以成立； (i) 應解散那些現已不需要的諮詢及法定組織，從而把諮詢和法 定組織的數目減至最少。 分類分類 分類分類 6. 公營架構內的委員會可分為法定及非法定組織。法定組織根 據有關法例而成立，可以是諮詢委員會或執行委員會。非法定組織是 按行政程序設立的，主要是諮詢組織。 7. 諮詢及法定組織亦可根據職能劃分為： 第3 頁- (a) 諮詢委員會； (b) 非政府部門的公共機構； (c) 規管委員會； (d) 上訴委員會； (e) 信託委員會； (f) 公營公司； (g) 其他的委員會。 8. 政府設立諮詢委員會，是希望這些委員會能就特定範疇和事 / 宜，持續向政府提供有關資料信息和專業方面的意見，以及 或就政 府制定政策的工作或所提供的服務，提