对中小河流农村河道治理的思考.pdfVIP

· 规 划 设 计 · 海河水利2015．No．4 DOI：10．3969~．issn．1004-7328．2015．04．008 对中小河流农村河道治理的思考 朱晓春 ，马建光 ，任涵璐 (水利部海河水利委员会 ，天津 300170) 摘 要 ：中小河流农村河道治理是强化水利基础设施建设 、加快民生水利发展的客观要求，也是贯彻落实科学发 展观、坚持以人为本理念的具体体现。农村河道的综合整治与当地的土地利用规划、新农村建设和 乡镇建设相 结合 ，在重点保障防洪安全的同时，注重了水生态环境的治理 ，改善了生态环境、发挥 了综合效益。针对农村河 道现状存在的主要 问题 ，简要介绍了全 国中小河流重点县综合整治和水系连通试点项 目工作开展的背景，结合 正在组织开展的中小河流重点县综合整治和水系联通试点项 目典型项 目区实施方案的汇编工作，提 出对农村河 道治理的一些思考，并对下一步农村河道治理工作提 出一些建议。 关键词 ：农村河道；综合治理；水系联通；中小河流 中图分类号：TV82 文献标识码 ：A 文章编号：1004—7328(2015)04—0021—03 1 引言 般分为村庄河道、乡级河道、县级河道。农村河道一 为完善防洪体系、加大水利基础设施建设，近年 般流域面积较小、数量众多、分布广泛，具有防洪、排 来，国家在加大大江大河及其主要支流治理的同时， 涝、灌溉、供水等多种功能，与城镇和农村居民的生 也注重了对中小河流治理、中小型水库除险加固以 产生活环境联系十分紧密。随着农村经济的迅速发 及山洪地质灾害防治等水利薄弱环节的建设。中小 展以及新农村建设进程的加快，农村河道 日益呈现 河流治理 自2009年启动以来，各地取得了许多好的 出综合功能弱化、水质退化的趋势，给农村经济可持 建设和管理经验。农村河道多数属于中小河流的支 续发展和人民群众生活带来了极大的影响，成为制 流及末端河道，数量众多、分布广泛，是农村地区最 约农村经济社会发展的瓶颈因素。 关键的自然资源和环境载体 ，承担着区域行洪 、排 2．2 存在 问题 涝、灌溉、供水等多种任务，是城镇和农村人居环境 (i)淤积严重 ，河道萎缩加剧。受河道 自然淤 的重要组成部分，与农村居民生产 、生活密不可分。 积、水土流失、采砂、各种经济建设等 自然因素和人 农村河道建设管理主体在基层 ，长期以来 ，投入不 类活动影响，一些河道沟塘淤积堵塞严重，有的河道 足、缺乏有效的治理和管护造成河道功能衰退和环 淤积厚度甚至 占原河深的1／2以上 ；部分河流局部 境恶化，亟待开展综合整治，广大民众对农村河道治 崩岸严重，崩塌物大量堆积河道 ，加重了河道的淤 理的要求也十分迫切。 积；一些地区城镇建设与河争地，部分末端河道被封 2 农村河道的基本情况 堵或填埋；违章建设 、向河道倾倒垃圾、人为设障等 2．1 基本特点 活动侵 占河道，使河道断面不断缩窄，再加上多年未 我国农村河道多数属于中小河流的支流及末 实施清淤整治，导致河道淤浅、水流不畅和行洪能力 端，是中小河流的重要组成部分。按照河流的集水 锐减 。 面积、年径流及河道宽度 ，一般分为四级河道、五级 (2)设施陈旧，防洪排涝能力低。目前 ，大部分 河道；按照流经地域，可分为平原河道、平原河网、山 农村河道达不到防洪排涝标准，很多甚至处于不设 丘区河道等；按照流域控制面积和所处水系位置，一