第06部分建设工程法规知识点.pdfVIP

1Z301000 建设工程基本法律知识 考点 1-1：建设工程法律体系（+2） 1、法律体系的基本框架 （1）宪法及宪法相关法：“组织”法、选举法、国籍法、自治法； （2 ）民法商法：合同法、物权法、公司法、招标投标法； （3 ）行政法：“行政”法、环境影响评价法、房地产管理法、规划法、建筑法； （4 ）经济法：统计法、土地管理法、标准化法、节约能源法等； （5 ）社会法：“劳动”法、“安全”法； （6 ）刑法； （7 ）诉讼（民事诉讼法、刑事诉讼法）与非诉讼程序法（仲裁法）。 2 、法的形式 （1）在我国，习惯法、宗教法、判例不是法的形式。 （2 ）法的形式有7 类： a、宪法：我国最高的法律形式，也是建设法规的最高形式。 b 、法律：全国人民代表大会（基本法律）、全国人民代表大会常务委员会（一般法律）制定的。 只能制定法律的包括：国家主权；各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、 组织和职权；民族区域、特别行政区、基层群众 自治制度；犯罪和刑罚；对公民政治权利的剥夺、限 制人身自由的强制措施和处罚；对非国有财产的征收；民事基本制度；基本经济制度以及财政、税收、 海关、金融和外贸的基本制度；诉讼和仲裁制度。 c 、行政法规：国务院制定。（特征：“条例”，如《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条 例》）。 d、地方性法规：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会制定（特征：“地名+条例”，如内蒙古 ***条例》）。 在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的情况下，较大的市 （省、自 治区的人民政府所在地的市；经济特区所在地的市；经国务院批准的较大的市）也可以制定地方性法 规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后实施。 自治区的自行条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效；自治州、自治县的自治 条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后实施。 e 、部门规章：国务院各部、委制定的法律规范性文件（特征：“规定”、“办法”）。 f 、地方规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定（特征：“地名+规定”、“地名+办法”）。 g 、国际条约：也是法的形式，除条约外还包括公约、协定、议定书、宪章、盟约、换文和联合宣言等。 3、法的效力层级 （1）宪法至上 （2 ）上位法优于下位法 a 、由高到低：宪法、法律、行政法规； b 、地方性法规，高于本级和下级地方政府规章； c 、省、自治区制定的规章，高于本行政区域内较大的市制定的规章； d 、自治条例和单行条例作变通规定的，在本自治地方适用 自治条例和单行条例的规定。经济特区法规作 变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。 e 、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力。 （3 ）特别法优于一般法：当一般规定与特别规定不一致时，优先适用特别规定。 （4 ）新法优于旧法：新法和旧法对同一事项有不同规定时，新法效力优于旧法。 1 （5 ）需要由有关机关裁决适用的特殊情况 a 、法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，不能确定如何适用时，由全国人民代 表大会常务委员会裁决。 b 、行政法规之间的类似问题，由国务院裁决。 c、地方性法规、规章之间不一致时： 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院提出意见，认为适用地方性法 规的，应当决定在该地方适用地方性法规；认为适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委 员会裁决。 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间就同一事项规定不一致时，由国务院裁决。 d、法规与法律规定不一致时，不能确定如何适用的，由全国人民代表大会常务委员会裁决。 法律的效力低于宪法，但高于其他的法。 （6 ）备案和审查：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的30 天内，依照《立 法法》的有关规定报有关机关备案。 4 、建设法律、行