“十二五”期间农业科技园区建设和发展的重点.pdfVIP

“十二五”期问农业科技园区建设和发展的重点 蒋和平江晶 (中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京100081) 摘要：结合当前我国农村经济发展水平、农业产业化发展现状，提出了“十二五”期间农业科技园区建设和发展 的重点，围绕“三个转变”、“四个突破”，做好七个方面的具体工作，以开创农业科技园区建设工作的新局面。 关键词：国家农业科技园区；建设；发展重点 农业科技园区是20世纪90年代初期在我国1实现“三个转变 农业现代化建设中开始涌现的一种新型现代农 1．1 由政府直接管理园区转变为加强过程管理和 业发展模式，近几年来发展迅速。农业科技园区 政策引导 的兴起及快速发展有其历史必然性，是新的历史 在“十二五”期间，农业科技园区的管理工作要 阶段我国农业发展的现实需求和农业科技发展 发生较大的转变，园区工作整体上要从政府直接管 进程中的客观要求。一方面，农业科技园区作为 理转变为政策引导示范，由全方位管理转变为重点 农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生 扶持，由包办代替转变为园区提供有效服务上来， 产的示范载体，对推进农业结构调整、提高农业 加强园区规范化、过程化管理。对试点的国家农业 整体效益、增加农民收入、改善生态环境、加速农 科技园区实行定期评估，坚决推行动态管理，对不 业产业化与现代化进程等作用重大。另一方面， 能通过考核的园区，应取消国家级农业科技园区 农业科技园区实现技术密集与资金密集结合，能 (试点)的资格。切实加强政策的研究和制定工作， 够构建起现代农业产业化生产和经营体系，对引 会同有关部门和地方，制定一套符合实际且操作性 导我国农业与农村现代化发展起到示范和带动 强的政策，包括园区土地流转政策、税收与金融扶 作用。经过十几年的建设，农业科技园区已经初 持等优惠政策、鼓励科技人员入园创新创业政策等。 具规模，管理日趋规范，经济效益、社会效益和生 1．2 由公益型示范园区转变为公益型和市场化运 态效益显著提高¨引。 “十二五”时期是我国发展现代农业的关键 作相结合的园区 时期，为了推进“三化”同步发展，保障国家粮食 在“十二五”期间，农业科技园区必须将以科技 安全，建立现代农业产业体系，实现我国农业可 示范为主要功能的公益型示范园区向科技示范和 持续发展，根据我国农业发展的新形势和新特 市场运行相结合的产业化园区转变。充分发挥农 点，从建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农 业科技园区的经营主体(包括龙头企业、农民专业 业发展目标出发，结合我国农业科技园区建设的 合作组织、创业农户等)的作用，释放企业、农民专 现状以及“十二五”发展思路和目标，我国农业科 业合作组织等主体的能量，做强做大园区的龙头企 技园区将重点围绕“三个转变”、“四个突破”，做 业，调整园区产业结构，延长产业链条，在园区中形 好七个方面的具体工作，以开创园区建设工作的