土地利用效率、省际差异与异地占补平衡.pdf

第10 卷第3 期 经 济 学 ( 季 刊) Vol1 10, No1 3 2011 年4 月 China Economic Quarterly A pril, 2011 土地利用效率省 差异与异地占补平衡 邵 挺 崔 凡 范 英 许 庆* 摘 要 本文运用 1998) 2008 年全国211 个地级市的面板数 据, 发现东部地区建设用地的边 生产率要远远高于中西部地区, 各地级市间的土地利用效率差异主要来自于省间差距, 而不是省内 差距, 200 年以后省间和省内差异都进 一步扩大因此, 我们认为 目前禁止耕地跨省/ 占补平衡0 的政策已经造成了全国范围内土地 利用效率的巨大损失, 将来需要建立一个基于不对称补偿的耕地占 补平衡指标交易市场, 实现土地空间效率提高和耕地保护的双重 目标 关键词 边 生产率, 省 差异, 跨省占补平衡 一引 言 近年来我国经济社会快速发展的重要特征之 一就是建设用地面积的不断 扩张从表1 可以看到, 1998) 2008 年间全国建设用地面积以年均714 % 的 速度增加, 其中东部地区的增速最快 ( 8153% ) , 西部其次 ( 719 %) , 中部 最慢 ( 1 42%) , 同时东部地区年均111 34% 的非农GDP 增速也是最快的, 远 超过中部 ( 71 37%) 和西部 ( 193%) 的增长速度那么, 建设用地产出效 率的变动情况又会呈现什么样的区域特征呢? 这里我们把非农GDP 的年均增 长率减去建设用地面积的年均增加率, 用该差值来表示产出效率的年均增长 1 率, 发现全国范围内建设用地的产出效率年均增速是11 %, 其中东部地区 是21 81%, 中部地区是0195%, 西部地区则是01 57% 另外, 我们把中国内 地31 个省自治区和直辖市的建设用地面积和非农GDP 水平联系起来, 用 每平方公里建设用地能创造出多少亿非农GDP 来具体测算建设用地的产出效 * 邵挺, 国务院发展研究中心市场经济研究所; 崔凡, 对外经济贸易大学国 经贸学院; 范英许庆, 上海 财经大学财经研究所通信作者及地址: 许庆, 上海财经大学财经研究所, 200433; 电话: ( 021) 5903904; E-mail: xu. qing@ mail. shufe. edu. cn作者感谢中国发展研究基金会资助的博士论文奖学金, 国家社科 重大项目( 09andzd015) , 上海市重点学科项目( B802) 以及上海财经大学/ 2110 工程三期重点学科建设项 目( 2010330048) 的资助本文观点跟所在单位无关 1 建设用地的产出效率= 非农GDP 水平/ 建设用地面积, 取对数后就得到如下关系: 产出效率的增长率 = 非农GDP 的增长率- 建设用地面积的增长率 1 088 经 济 学 ( 季 刊) 第 10 卷 率从图1 可以看出, 1998) 2008 年间全国建设用地的产出效率从01 2 48 亿 元/ 平方公里增加到019 98 亿元/ 平方公里, 年均增长率是1119% , 其中东部 地区的产出效率从01 4 85 亿元/ 平方公里增加到 1149 4 亿元/ 平方公里, 中 部地区从01 2094 亿元/ 平方公里增加到01 148 亿元/ 平方公里, 西部地区从 01 1728 亿元/ 平方公里增加到015809 亿元/ 平方公里, 三大地区的年均增幅分 别达到了1415% 111 3% 和 121 1% 表1 1998) 2008 年间GDP 和建设用地面积的扩张速度 ( 单位: %) 全国平均 东