南亚国家经贸法律概述（下册）—陈利君等.pdf

第五章　尼泊尔经贸法律概述 尼泊尔是世界闻名的 “高山王国”，地处南亚次大陆北部、喜马拉 雅山南麓；面积为147181平方公里。人口约2700万 （2007—2008财 年）。2008年5月，尼泊尔制宪会议首次会议通过决议，宣布建立尼泊 尔联邦民主共和国，废黜国王。尼泊尔全国80%的土地是山地，没有出 海口，经济以农业为主，是一个落后的农业国。经济发展主要依靠国际 援助，对外贸易需要依赖印度和孟加拉国的出海通道。2009—2010财 年，尼泊尔GDP总量为83.9亿美元 （9913.16亿卢比），人均GDP受印度 卢比升值拉动达到488美元 （36411卢比），通胀率达8.3%。主要的经贸 伙伴为印度、孟加拉国、美国、德国、中国、印度尼西亚、日本、新加 坡。印度是尼泊尔最大的贸易伙伴，来自印度的商品占全部进口额的 65.2%；出口商品中60.2%的商品进入印度市场。[1] 第一节　尼泊尔法律制度简述 尼泊尔现行的法律制度为君主立宪制下的法律制度，[2]1990年由比 兰德拉国王对君主制进行民主改革而确定。君主制存在于尼泊尔近现代 和当代，一般以1769年沙阿王朝统治尼泊尔为尼泊尔近代史的开始时 期。从1769—2008年，沙阿王朝一共统治尼泊尔239年，直到沙阿王朝 的最后一任国王贾南德拉国王2008年5月28 日被废黜为止。 一、法律渊源与法系 尼泊尔现行的法律制度的法律体系大致属于英美法系，又称普通法 法系。主要采用成文宪法制。公民的权利主要通过宪法规定。法院有通 过具体案件确定是否符合宪法的 “司法审查权”。法律的实施以判例法 为主要表现形式，突出的特点是遵循先例进行判决。法律的变革相对缓 慢，具有保守性、 “向后看”的思维习惯。在法律发展中，法官具有突 出作用。1948年，在拉纳家族统治时期，尼泊尔颁布了第一部宪法。 [1]The Economic Intelligence, Country Report：Nepal, May 2010，P7. [2]2008年5月28 日尼泊尔制宪会议在加德满都国际会议中心举行第一次会议，宣布 尼泊尔为联邦民主共和国，结束了延续239年的沙阿王朝统治，沙阿王朝的最后一个 国王贾南德拉退位成为平民。尼泊尔从君主立宪制国家变为共和制国家。尼泊尔将 近年内制定新宪法，并依据新宪法修改相关法律，这个工作将会逐步展开。这里我 们主要对原有的法律制度和法律体系作分析研究。 二、主要法律简述 2008年建立联邦民主共和制前的尼泊尔王国实行君主立宪制，王室 拥有最高权力，王室是尼泊尔统一的象征，国王实行世袭制。1990年之 前的宪法规定：国王有立法、行政和司法的最高权力，国王分别通过评 议会、大臣会议和最高法院的帮助，行使立法、行政和司法权。1990 年，比兰德拉国王颁布确保多党民主和将国家由君主国变为君主立宪国 的新宪法。 《1990年宪法》是完全以西方和印度的多党议会民主制的宪 法为蓝本制定的。除了保证每个公民的基本权力和保护每个公民的自由 等西方资产阶级宪法的宣言外，还确立了在尼泊尔建立西方式的多党议 会民主制的一系列原则。 从1769年沙阿王朝开始，尼泊尔先后经历了君主制 （1769—1845 年）、名义上的君主制 （1846—1950年，拉纳家族世袭首相，成了实际 上的统治者，国王只是名义上的统治者）、君主制下的多党议会民主制 （1951—1959年）、君主制下无党派的全国评议会制度 （1960—1990 年）、君主立宪制 （1990年—2008年5月），这一段历史严格说来，国 家政治体制除拉纳家族统治时期外，大部分时期都是以君主制为主，只 不过在有的时期国王较为开明，有的时期国王控制较为严厉，在一般民 众眼中，国王一直是国家权力的代表。 如果从1948年拉纳家族统治时期颁布的第一部宪法算起，尼泊尔至 今已颁布过5部宪法。而每次新宪法的颁布都标志着一次体制大变革和 一个新时期的开始。1948年至 目前共颁布过的5部宪法是： 《1948年宪 法》、 《1951年临时宪法》、 《1959年宪法》、 《1962年宪法》、 《1990年宪法》。 现在实行的是 《1990年宪法》，该法规定尼泊尔实行君主制下的多 党议会民主制。议会是国家的最高权力机关，分两院，即众议院 （下 院）和国民会议 （上院）。国王、众议院和国民会议一起组成尼泊尔议 会。众议院设205个议席，全部由公民直接选举产生。国民议