公共政策导论 第一讲.pptVIP

（三）学科形成的基础 1.社会背景： 国家 干预 社会发展 社会问题 科技进步 公共政策 2.理论基础： 系统论、信息论与控制论 决策科学 行为科学与行为主义政治学 凯恩斯主义 3.学科诞生及其初步发展 学科诞生： 创始人：拉斯韦尔 开山之作：《政策科学：视野与方法的近期发展》——公共政策学诞生标志 学科特点：拉斯韦尔 初步发展 公共政策的自然科学化 公共政策的政治学化 返回 小知识 拉斯韦尔所揭示的公共政策的学科特点 1、它是关于民主主义的学问 2、它的哲学基础是逻辑实证主义 3、它是一门对于时间和空间都极其敏感的学问 4、它具有跨学科的性质 5、它是一门须和政府官员共同研究的学问 6、政策科学必须具有“发展建构”的概念，它以社会的变化为研究对象，所以必须建立起动态模型 返回 小知识 美国政治学家勒纳（D. Lerner）和拉斯韦尔（H. D. Lasswell）1951年始创这门学科时使用的就是这个名称。 最早给“政策科学”下定义的是美国斯坦福大学教授伊斯顿?罗斯威尔，他在勒纳和拉斯韦尔主编的《政策科学》艺术的“前言”中指出： 政策科学是以制定政策规划和可供选择的政策方案为核心，运用新的方法论对未来发展趋势进行分析的学问。 返回 小知识 “政策分析”这个概念最早是由美国著名政治学家林德布洛姆（C. E. Lindblom）提出来的。 政策分析是指基于政策与政策目标之间的关系，及其可能产生的多种结果与相关规则，在各种备选方案中确定一个能最大限度地实现该目标的最优政策方案的过程。 返回 4’学科新发展：基于对行为主义范式的批判与反思 批判与反思行为主义 将方法论视为学科发展唯一动力，忽视政策实际内容 忽略了政策现象与自然现象的本质差别 片面追求公共政策研究的理性化，忽视了公共政策的价值判断和伦理问题 学科发展第二阶段的代表人：德洛尔 学科发展第二阶段的成就： 方法论的多样化 研究重心的转移：政策过程 重视价值因素和伦理因素 公共政策比较研究的起步 小知识 德洛尔对于公共政策学所作的贡献 1、分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的一些误区 2、肯定了管理科学和决策科学研究中使用的系统群研究方法，并大力主张将这种方法引进公共政策学 3、提出并界定了“总体政策”、“超政策” 和 “政策系统”的概念 4、强调公共政策学的跨学科性质和实践性 返回 5.学科的近期发展：20世纪90年代以来 课题选择的新取向 伦理取向 管理取向 政府改革取向 方法论的非科学取向 公共政策学的建制化 返回 6.公共政策学在中国的发展 十一届三中全会后公共政策学作为一门新兴学科在中国应运而生。 1983年孟繁森在《理论研讨》杂志第七期上呼吁“建立一门研究党和国家生命的科学—政策学。1984年李铁映在《哲学研究》第四期发表《决策研究论文》指出决策须由硬结构和软结构组成。1997年初北京大学建立公共政策研究所，宁骚教授任所长，这是全国高校系统中第一个公共政策研究所 L这门新兴学科形成与发展的历史对我们的启示 关键概念 公共政策 政策科学 政策分析 马克斯?韦伯 拉斯韦尔 德洛尔 * 公共政策导论 导 言 一、对课程名的解读 二、给学生介绍一些好书 三、帮助学生了解“公共”二字的内涵 四、让学生学习公共政策的任务 五、本学期的学习内容及考核 六、思考题 一、对课程名的解读 1.公共政策导论：谢明（2004） 2.公共政策概论：谢明（2010） 3.公共政策分析：[美]戴维·L·韦默 、张国 庆（MPA）、陈庆云、谢明、陈振明 4.公共政策分析导论：[美]邓恩 5.公共政策学：宁骚、严强 6.政策科学 1.公共政策学在中国的使用:桑玉成,刘百鸣公共政策学导论； 2.政策学在中国的使用:王福生政策学研究；政策学(国内)=政策分析(国外)=政策科学(国外)； 3.政策科学在中国的使用:孙光政策科学,张金马政策科学导论；创始人是美国德斯坦福大学教授伊斯顿.罗斯威尔。第二代掌门人是叶海卡.德洛尔；核心是政策制定系统,；我国李尚忠认为政策科学的核心是致力于政策系统的改进； 4.政策分析,公共政策分析在中国的使用:最早由美林德布洛姆提出；美邓恩公共政策分析导论,戴伊政策分析:政府做什么,它们为什么做,以及造成什么差异；我国胡象明地方政策分析-体制,文化与过程；陈庆云公共政策分析 5.政策研究在中国的使用:美科勒曼社会科学中的政策研究,王沪宁为桑玉成,刘百鸣公共政策学导论写的前言提出,我国较早以此名称的著作是林德金政策研究方法论 6学科名称梳