安徽省粮食直接补贴对粮食生产影响的研究.pdfVIP

4．2实证研究……………………………………………31 4．2．1研究模型的设定…………………………………3l 4．2．2数据来源和描述统计……………………………．．33 4．2．3计量结果………………………………………34 4．3结果分析……………………………………………．34 ．第五章研究结论与政策建议…………………………………．36 ： ‘ 5．1主要研究结论…-．……………………………………．36 5．2完善安徽省粮食直接补贴政策的建议………………………36 结束语……………………………………………………42 参考文献：………………………………………………．．43 致谢……………………………………………………48 发表论文一览表……………………………………………．49 V 第一章绪论 第一章 绪论 1．1选题背景及意义 粮食是人类生存的不可或缺的必需品，我国是人口大国，保证粮食安全， 是保障人民基本生活以及国民经济发展的基础；粮食产业是基础产业，且具有 弱质性，粮食产业的生产受到了自然与市场双重风险的约束。我国粮食产业的 弱质性、低效性较西方国家相比更加的明显，这是我国农业生产经营模式所决 定的：我国粮食产业是分散经营、规模较小的单个传统的家庭经营模式，与国 外的大规模的现代化农场经营模式是根本无法相比的，在国际市场的竞争中， 这种粮食生产模式使我国的粮食产业一直处于弱势的地位。因此，鉴于粮食生 产的所具有的弱质性及粮食对我国整个社会经济发展的基础性作用，必须保护 和支持粮食产业保护和支持，来增加农民收入，提高农民种粮的积极性，扩大 粮食生产，以达到促进农业发展和保障粮食的安全的目的。 当今绝大部分国家特别是发达国家，普遍采取了农业补贴政策来增加农民 收入，调动农民种粮积极性，保护和支持粮食产业，当然我国也不例外。1998 年，为了保护农民的根本利益，我国开始实行粮食保护价收购政策。这项政策 自实施以来，取得了一定的成效，但同时出现一些与欧美等发达国家同样遇到 的效率低下的问题：巨额资金补贴在流通环节并没有发挥作用，致使国家补贴 总额的连续增加而粮农的收益却持续走低的状况发生。2001年我国顺应国际形 势一由价格支持的间接补贴转向直接收入补贴，“进行将补贴直接补给农民的 试点是国务院在《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》中提出的。作 为农村改革试点先锋的安徽省，在2002年和吉林省一起率先进行了粮食直接补 贴改革试点，2003年又在安徽省全省范围内推广试点，2004年将粮食直接补贴 在全国范围内推广展开。2006年根据农资市场价格状况，在粮食直接补贴基础 上增加了农资综合直接补贴，至此，形成了具有我国特色的粮食直接补贴制度。 2003年至2010年中央财政不断加大对我省粮食直补资金的投入，提高对农民 利益的保护力度，刺激粮食生产，促进农业发展，保障粮食安全。 安徽是我国的农业大省，是粮食生产强省。近年来，我省农民收入增速较 低，城乡居民收入差距越来越大；农村经济和社会落后，大量农村劳动力转移 安徽省粮食直接补贴对粮食生产的影响研究 去城市，抛荒弃耕现象严重；农业现代化水平和农业结构调整不足，农业发展 缓慢等。而粮食产业在我省整个国民经济中占据着举足轻重的地位，一直是我 省农民稳定而可靠的收入来源，是提高农村经济发展和社会进步的重要手段， 是农业发展的支柱和基础。可以说粮食产业的发展成为解决我省“三农”问题 的关键所在，而“三农’’问题是安徽省全面建设小康社会所面临的最重大、最 紧迫、最严峻的问题之一。在这样的背景下，通过研究粮食补贴对粮食生产的 影响，了解其效应的大小，对于完善粮食直接补贴政策，更有效地调动种粮农 民的积极性，调整粮食生产规模和结构，促进农民丰产增收，保障粮食安全具 有一定的理论和现实意义。 1．2文献综述 国内外对农业补贴的的研究由来已久，并且伴随着世界经济的持续快速增 长和粮食直接补贴在发达国家的实施，越来越多的国内外学者围绕着粮食直接