技术性壁垒对我国出口贸易影响和对策的研究.pdf

显著特征之一，并为许多国家特别是发达国家，为保护国内市场而排斥外国产品 提供了借口，成为当代国际贸易保护主义的重要工具。发达国家利用其科技优势 最大限度地控制了国际标准化组织(ISO)回和国际电工委员会(IEC)的技术领 导权，还把本国的技术法规、标准及检测技术纳入国际标准。技术性贸易壁垒对 国际贸易发展造成了较大的负面影响，作为发展中大国的中国首当其冲。 。ISO是一个组织的英语简称，全称是Internationalfor OrganizationStandardization、翻详成中文就是“国际 标准化≈L织匕 2 1 国外技术性贸易壁垒及其特点 1．1 技术性贸易壁垒的界定、特点及分类 1．1．1技术性贸易壁垒的界定 Barriersto 技术性贸易壁垒(Technical Trade，缩写为TBT)是指由于技 术方面的差异而形成的贸易障碍，是指～个国家或一个区域组织以维护国家或区 域基本安全、保障人类健康和安全、傈护动植物健康和安全、保护环境、防止欺 诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施，这些 措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域会产生一定的 影响，它是非关税壁垒的重要组成部分。TBT有广义和狭义之分，狭义的TBT 主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序：广义的TBT 还包括动植物及其产品的检验和检疫措施(SPS)以及其他会对贸易产生影响的 技术性措施，如包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术措施等，目前，TBT 正在成为国际贸易中影响市场准入的越来越重要的手段。从国际贸易实践来看， 技术性贸易壁垒已成为取代传统的关税和非关税的新贸易壁垒。 技术性贸易壁垒包括两个方面的内容：一是科技方面的内容，二是技巧方面 的内容。 从科技方面来看：它是随着市场的扩大、科学进步与社会经济发展而客观形 成的。市场要求提供高质量的、环保的、生态的或安全的材料和产品，以满足人 们不断增长的物质和文化高质量的要求。这时的技术性贸易壁垒无疑具有进步的 意义。然而，在“进步”的同时也存在着“壁垒”这一消极的因素。一方面，由于经 济发展的差异性，这些标准和制度客观上对那些发展水平尚不够高的国家和地区 的出口产品形成了贸易壁垒；另一方面，由于科学技术发展水平的不同，各国制 定和实施的技术性贸易壁垒措施差别亦很大，产品标准的过分差异使得制造商增 加成本和失去规模效益，也在形成贸易壁垒。 从技巧方面来看：它是为了满足贸易保护政策的实现而由政府或在政府支持 下人为设计形成的，是专门用来阻碍进口产品的一种策略。这时的“技术性贸易 壁垒”显然具有歧视性的性质。由于科技进步，新的技术法规和技术标准不断涌 现，检测设备、手段和方法更加先进，它为这种歧视性策略的运用提供了活动的 空间，形成贸易壁垒。 1．1．2技术性贸易壁垒的本质 技术性贸易壁垒是调整贸易利益的重要手段。在经济全球化进程中，经济格 局的调整是一个长期的过程，国际贸易中利益的再分配是这一调整过程的核心。 除了市场因素对贸易利益再分配产生根本影响之外，市场外部因素的影响同样不 容忽视。因此，在传统的关税壁垒、配额、许可证等限制贸易的措旌逐渐弱化并 取消之后，看似最客观、最中性的技术法规、技术标准、合格评定等，必然成为 影响贸易与投资的重要因素。实际上，技术性贸易壁垒不仅是一个技术水平高低 的问题，而且蕴涵着强烈的贸易保护主义的色彩。 各国采取技术性壁垒的根本目的是为了维护本国利益。客观上，形成Ⅱ疆 的原因可以分为三类：一是由于传统习惯和技术水平的差异：二是由于歧视性贸 易政策措施；三是根据国际间或区域内协议，履行本国义务和责任。尽管借用的 名义不同，但目的只有一个，即保护本国利益。 技术性贸易壁垒是政府主导的调控和规范市场的手段。一方面，TBT可以 用于解决由于市场外部效应。带来的诸如保护环境和资源、保护消费者权益、 保证国家安全、防止欺诈之类的问题。另一方面，TBT可以用于对本国市场和 产业实施保护，维护其生存空间和发展机会。这些都不是市场本身可以解决，只 能是政府从中发挥主导作用。同时，也需要民间组织、中介机构、行业协会、企 业及企业联盟广泛参与。 采取技术性贸易壁垒是企业确立和巩