乡镇关于开展创建“富民型”农村基层党组织试点村工作的实施方案.docVIP

乡发〔2011〕号 中共xx乡委 关于开展创建“富民型”农村基层党组织试点村工作的实施方案 xx村、乡有关单位： 为进一步加强农村基层党组织建设，认真贯彻落实县委《关于开展创建“富民型农村基层党组织试点工作的通知》（水组通〔2011〕66号）文件精神，结合乡实际，特制定xx乡开展创建“富民型”农村基层党组织试点村工作的实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神和科学发展观，按照“加快发展、加快转型、推动跨越”和“工业化、城镇化、农业产业化、科教兴县”的要求，以“富民强村”为宗旨，树立“富民优先”、“发展第一”的执政理念，积极探索党建工作与农村经济社会发展有机结合、互惠双赢、共同促进、共同发展的新路子，创造性地开展“富民型”农村基层党组织创建工作，全面提高农村基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥出更新、更大、更实的作用。 二、工作目标 创建“富民型”党组织，就是要全面提高群众幸福指数、增强基层组织整体功能、促进社会文明进步。 1、提高群众幸福指数。通过创建“富民型”基层党组织，全面推进农村经济社会和各项事业的发展，逐步实现农村绿化、美化、亮化、净化、道路硬化，群众衣食住行小康化，医疗、病残、五保、无靠老人保障化，规划建设现代化，生产发展科技化，生活环境和谐化；基础设施逐步完善，全面实现网通、电通、路通、水通、广播电视通；村集体经济不断壮大，农民人均纯收入逐年递增，群众幸福指数大幅提高。 2、增强基层组织功能。通过创建“富民型”基层党组织，树立基层党组织“富民优先”、“发展第一”的执政理念，进一步增强基层党组织的“富民、服务、创造、凝聚”等功能，不断提高基层组织建设的科学水平。 3、促进社会和谐进步。通过创建“富民型”党组织，进一步创新社会管理，全面推进檮组织建设的精细化，不断推进农村社会的文明进步，逐步实现党内和谐、民族和谐、干群和谐、矿群和谐、地企和谐、生态和谐、村寨和谐、人口和谐、治安和谐、发展和谐。 三、主要措施 （一）实行“两优化”建强组织，构建富民的坚强堡垒。“农村要进步，关键在支部”，“农村经济强不强，功夫全在领头羊”。加强农村基层党组织建设是创建“富民型”农村党建的关键所在。 1、优化班子结构。本着“提高素质、优化结构、增强整体功能”的原则和办事公道、作风正派、能带领群众致富的要求，采取精简一批、下派一批、培养一批的方法，确保“驾驭全局有能力、协调班子有权威、强村富民有本事、化解矛盾有办法”的人才担任“一把手”。注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员和回乡大学生中选拔村组干部，着力培养一批创业致富、带民共同致富，领导发展能力强、做群众工作能力强的“双带双强”型优秀人才充实到村级领导班子。 2、优化制度管理。推进村党支部工作规范化建设。建立健全村党支部“三会一课”、议事规则、组织生活会、民主生活会、党员发展、民主评议党员、党员联系和服务群众、党务公开、无职党员设岗定责、双带双培、流动党员教育管理等基本工作制度。推进村“两委”工作规范化建设。建立健全村“两委”议事协调、村委会定期向村党支部汇报工作、重大事项提前向村党支部请示报告、村务财务公开等制度。推进群团组织工作规范化建设。建立健全共青团、民兵、妇女等组织的基本活动制度，形成村党支部领导、充满活力的村级民主政治运行机制。 （二）实行“三增强”造强功能，构筑富民的作用平台。在优化村党支部功能、发挥村党支部作用上下功夫，构筑富民的作用平台。 1、增强富民功能。要紧紧围绕“生产发展”和“农民增收”的目标任务，紧密结合本地实际，坚持以市场为导向，立足自身优势，完善发展思路，培育特色产业，选准脱贫致富的路子。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整农业产业结构，培育特色产业，依靠提高农业比较效益增收。要不断加强基础设施建设，完善水电路、通讯等农村基础设施，依靠改善农业生产条件增收。要大力发展第三产业，让更多的农民向非农产业转移，依靠拓宽发展的空间和渠道增收，让农民在产业化经营中得到更多的实惠。 2、增强服务功能。村党支部要始终以群众满意作为衡量工作的根本标准，逐步形成党群同心、干群协力的生动局面。结合实施“万村千乡工程”，为农民群众提供安全放心、方便实惠的生活用品和货真价实的化肥、农药等农资商品，切断劣质商品进入农村市场的渠道。要完善为民服务全程代理制，按照“乡村联动、集中办公、统一受理、分类办理、专人承办、限时办结”的要求，配强工作力量，提升服务质量，努力搭建服务的新平台。建立便民联系服务点，开设便民服务窗口，推行代办服务，明确专兼职代办员，负责为需要服务的群众代办相关事项，实行全程帮办服务。同时，要大力实施农村留守人群“关爱工程”，以强化管护为重点，确