美、日、英三国科技决策咨询制度经验研究.PDFVIP

第32 卷 第5 期 全球科技经济瞭望 Vol.32 No.5 2017 年5月 Global Science, Technology and Economy Outlook May. 2017 美、日、英三国科技决策咨询制度经验研究 邱丹逸，袁　永 （广东省科技创新监测研究中心, 广州　510033） 摘 要 建立科技决策咨询制度是保证科技决策科学性、民主性的重要途径之一，对完善我国科技政 ： 策制定模式、建设世界科技强国具有重要作用。本文分析了科技决策咨询制度较为健全的美、日、英这 三个发达国家的经验措施，并通过比较分析提出了启示建议。 关键词 美国；日本；英国；科技决策咨询制度 ： 中图分类号 文献标识码 A DOI 10.3772/j.issn.1009-8623.2017.05.005 ：G323 ： ： 科技决策咨询指专业咨询机构及个人运用系统 着向政府及社会各方提供科技决策咨询的职能。 专业的理论方法，系统全面分析主客观条件，在掌 美国科技决策咨询机构主要分为四大类，见图 1。 握大量信息的基础上，提出有针对性、有价值的意 一是研究性机构，包含美国科学院、大学和研究 见建议及预选方案，协助决策部门进行科技决策。 院所以及企业研究所等。其中美国科学院独立于 科技决策咨询制度指为政府决策咨询提供规范性、 政府，为政府提供重大科技咨询服务，在科学技 资源性及稳定性制度保障 [1] 。2017 年 2 月 6 日，中 术方面进行调查、研究，并每年发布对政策决策 央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过 影响深远的决策咨询报告。二是思想库，其以政 《国家科技决策咨询制度建设方案》，旨在构建我 策研究为核心，直接或间接地为政府提供咨询服 国国家科技决策咨询制度，建立科技决策最高智库 务，如兰德公司及布鲁金斯学会等 [2] 。其中兰德公 ——国家科技决策咨询委员会。国际上，美、日、 司是美国最具影响力的思想库之一，美国政府采取 英等发达国家的科技决策咨询制度建立起步较早， 订单付费购买的方式委托兰德公司进行研究调查。 且形成了一套相对稳定、完善的体系，科技决策咨 三是政府行政机构，包含科技决策办公室、国家科 询已成为发达国家制定科技政策的必要组成部分。 学技术委员会及总统科技顾问委员会等。其中国家 本文梳理分析了美、日、英这三个发达国家的科技 科学技术委员会是由总统亲自挂帅的国家一级最高 决策咨询组织体系及相关政策，并通过对比分析， 协调机构，科技政策办公室是向总统及其他行政部 提出对我国建设科技决策咨询制度的若干启示建议。 门提供科技咨询的白宫行政办公室下属机构。四是 大量民营科技决策咨询公司，如麦肯锡公司等，为 1　美国科技决策咨询制度 企业、媒体、公众等提供有偿咨询服务。 1.1 美国科技决策咨询组织体系 美国科技决策咨询机构主体、参与方式具有多 美国拥有众多科技决策咨询机构，这些机构不 元化特征，咨询机构官方性质与民间性质并存，通 仅开展科学及科技政策方面的研究工作，而且承担 过政府订单、科研报告及调查报告等参与方式影响 第一作者简介 ： 邱丹逸（1991—），女，工学硕士，主要研究方向