农业行政处罚案件办 理实务.pptVIP

农业行政处罚案件办理实务 树立良好的执法理念 一、行政执法理念的核心是对法律的信仰。即：“以证据为基础，以法律为准绳。” 二、行政执法活动的要求：有理有据，合理合法。即：程序合法、证据充分、量罚适当。 三、行政处罚的量罚要求：经得起“司法审查”，即：行政复议、行政诉讼。 司法审查“审什么” 行政诉讼要遵循的基本原则 一、坚持对被诉具体行政行为进行合法性审查的原则。这一原则的具体内容包括以下几个方面： 　　第一，人民法院受理行政诉讼案件，审查的对象限于行政主体的具体行政行为，而不包括抽象行政行为； 　第二，人民法院审查具体行政行为，原则上只审查其合法性，而不审查合理性、适当性；只有在行政处罚显示公正时，人民法院才有权予以变更。这样，行政机关的自由裁量行为是否合理、适当，原则上就在行政系统内自行判断和处理（通过行政复议）； 　　第三，人民法院审查具体行政行为合法性的依据是法律、行政法规、地方性法规和司法解释，并参照规章和参考规范性文件。 二、坚持被告对具体行政行为的合法性负举证责任的原则 　　对于行政诉讼要审查的具体行政行为，是由被告行政主体举出证据证明该具体行政行为合法。这一原则意味着行政相对人就某一具体行政行为诉诸法院，法院受理后，即推定该具体行政行为违法，而行政主体必须提供作出该具体行政行为时的事实根据和法律依据，证明该具体行政行为的程序等合法性，否则，就要承担败诉的不利