企业碳信息披露存在的问题及各国的立法应对.PDFVIP

环境法研究专题 法学杂志·２０１３年第８期 企业碳信息披露存在的问题 及各国的立法应对 李挚萍　程凌香 （中山大学法学院　广东广州　５１０２７５） 内容提要：碳信息披露是企业实现自身碳管理的关键，也是利益相关者的决策依据，更是碳交 易市场有效运行、碳税和反倾销措施实施的重要支撑。目前，国际社会关于碳信息披露的各种规 则很不健全，存在诸如碳盘查标准的多元化、披露模式的多样化以及披露框架的差异化等问题，导 致企业碳信息披露范围的不一致，直接影响了碳信息披露报告的质量。越来越多的发达国家开始 在国际法框架内制定相关国内立法，并取得了一定成效。我国在碳信息披露相关立法中，应当综 合考量国内外情况，明确碳信息的披露范围，统一规范碳信息的披露标准、健全多种监督机制，积 极应对碳信息披露国际趋同化发展的趋势。 关键词：碳信息披露　问题　立法应对 　　碳信息披露是指企业对其温室气体排放情 受到极大威胁，如何减缓气候变化、减少碳排放 况、减排计划和方案及其执行情况等温室气体 已不仅仅是科学和技术问题，也是事关人类发 管理信息，以及与气候变化相关的风险与机遇 展、政治外交、国家安全的复杂问题。而精确的 等相关信息适时向利益相关方进行披露的活 碳信息披露则是国际气候问题谈判、各国减排 动，也称为温室气体管理信息披露，本文简称为 责任界定、国家碳减排法律政策制定、国内碳交 碳信息披露。随着温室气体（Ｇｒｅｅｎ－ｈｏｕｓｅ 易市场有效运行的重要支撑。但是，目前国际 ① Ｇａｓ，ＧＨＧ）的排放，全球气候持续变暖，极端 社会关于碳信息披露的各种规则还不健全，企 天气事件频繁发生，人类生存和经济社会安全 业披露的碳信息范围不一致，导致信息的可比 作者简介：李挚萍（１９６５－），女，汉族，广东茂名人，中山大学法学院教授、博士生导师。 程凌香（１９７６－），女，汉族，河南安阳人，中山大学法学院博士研究生。 本文为国家社会科学基金项目“碳交易法律制度研究”（１１ＢＦＸ０８０）的阶段性研究成果。 ①　《京都议定书》规定减排的温室气体（Ｇｒｅｅｎ－ｈｏｕｓｅＧａｓ，ＧＨＧ）包括二氧化碳 （ＣＯ）、甲烷（ＣＨ）、氧化亚氮 ２ ４ （ＮＯ）、氢氟碳化物 （ＨＦＣｓ）、全氟碳化物（ＰＦＣｓ）、六氟化硫（ＳＦ）６种。在过去２００多年的全球变暖过程中，二氧化碳的 ２ ６ 作用约占６０％，故而常以二氧化碳当量（ｃａｒｂｏｎｄｉｏｘｉｄｅｅｑｕｉｖａｌｅｎｔ，ＣＯ－ｅｑ）为度量温室效应的基本单位，即碳排放量。 ２ ·３０· 法学杂志·２０１３年第８期 环境法研究专题 ② 性和完整性较差，降低了碳信息披露报告决策 有：世界企业永续发展委员会（ＷｏｒｌｄＢｕｓｉｎｅｓｓ ③ 有用性的发挥，影响了企业和投资者的积极 ＣｏｕｎｃｉｌｆｏｒＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ＷＢＣＳＤ）与 性，阻碍了全球碳交易市场的发展步伐。因此， 世界资源研究院（ＷｏｒｌｄＲｅｓｏｕｒｃｅｓＩｎｓｔｉｔｕｔｅ， 深入分析导致碳信息披露范围不一致的原因，研 ＷＲＩ）共同发布的《温室气候盘查议定书———企 究目前一些发达国家的立法尝试，对我国下一步 业核算与报告标准