党的十六大以来电力工业发展回顾.PDFVIP

SERC 党的“十六大”以来电力工业发展回顾 电监会研究室课题组 2007 年 9 月 目 录 之一：电力改革稳步推进 3 之二：电力基本建设持续加快 8 一、电力投资 8 二、电源基本建设9 三、电网基本建设 14 四、电力工程造价与定额 16 之三：电力供需形势逐步好转 20 一、电力生产情况20 二、电力供应情况23 三、电力消费 24 之四：电力安全生产和可靠性进一步加强 27 一、电力安全生产27 二、电力可靠性29 之五：电价管理逐步规范 32 1 一、电价改革 32 二、电价水平 36 之六：电力环境保护和资源节约明显加强 40 一、火力发电厂的污染物排放与控制 40 二、资源节约 43 之七：电力科技实现新跨越 45 一、发电科技成果45 二、电网科技成果47 三、电力工程设计技术成果 48 之八：电力企业生产经营得到好转49 一、电网企业生产经营情况 49 二、五大发电集团生产经营情况51 2 之一：电力改革稳步推进 电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业。电力体制改革是 我国社会主义市场经济体制建设的有机组成部分，是促进电力工业发展， 提高电力工业效率和国民经济整体竞争能力的重要举措。自 2002 年 3 月 国务院颁布《电力体制改革方案》（国发〔2002 〕5 号）以来，电力体制 改革取得了积极进展，给电力工业带来了深刻的变化。 （一）政企分开、厂网分开基本实现，电力产业组织结构发生了有 利于竞争的深刻变化 2002 年 12 月，对原国家电力公司进行了分拆重组，成立了 11 家新 的电力企业集团，基本实现厂网分开，电力工业长期以来的垂直一体化 垄断经营模式初步得到改变，发电侧竞争态势基本形成。厂网分开后， 形成了五大发电集团与神华集团、国家开发投资公司、华润集团等中央 发电企业和众多地方、外资、民营发电企业多家办电、多种所有制办电 的竞争格局，企业办电的积极性普遍高涨。2002-2006 年，发电装机和发 电量年均增长率达到 13.1%和 13.8%，仅用三年多的时间就扭转了全国大 范围缺电的局面。 2003 年底，按照电力体制改革方案的要求，国家电网公司所属东北、 华东、华中、西北、华北五个区域电网公司进行了重组改造，并相继挂 牌成立；各省电力公司改制重组工作正在进行。以区域电网公司为主体 的输电运营框架开始形成，为建立区域电力市场、实现电力资源更大范 围的优化配置创造了基础性条件，使从体制上动摇“省为实体 ”的行政 3 壁垒成为可能。南方电网公司成立后，积极组织跨省交易，有力的保障 了广东电力供应，拉动 了贵州、云南等西部地区电力建设和经济发展。 （二）电力国企改革取得积极进展，促进了行业发展，提高了企业 生产效率 电力工业是国有企业高度集中的行业。国有资产分别占 电网企业的 99%、发电企业的 90% 。原国家电力公司的分拆和资产重组加快了国有 电力企业的改革步伐 。新组建的发电公司在建立现代企业制度 、组织结 构调整和企业 内部管理等方面都取得了较明显 的进步。电网企业中央层 面的主辅分离基本实现，省及省以下辅业、三产和多经企业的重组分离 工作也稳步推进。 在电力设备、材料等建设成本大幅增加 的情况下，确保 了发电项目 造价水平稳中有降。供电标准煤耗逐年下降，6000 千瓦及 以上 电厂供电 煤耗从 2002 年的 383 克/千瓦时下降到 2006 年的 366 克/千瓦时；较好地 控制