全球化背景下的国家与公民.PDF

　　全球化背景下的国家与公民 胡 水 君 内容提要 :随着“人和公民的权利 —国家权力”范式在启蒙时代的建立 , 民族国家与 公民开始发生一种“直接面对面”的联系 , 民族国家循着“权利”和“形式法律”之名 日渐深入到公民生活的方方面面 。在全球化背景下 ,这一格局受到了挑战 。国家 与公民的直接联系为社会权力中介所隔断、全球精英游离于国家权力之外 、公民依 凭世界性力量反对国家等情况在一定程度上打破了民族国家与公民“直接面对面” 的模式 , 同时 ,这些新变化和新趋势也为现代社会走出“日常生活的国家殖民化”提 供了机遇和可能 。 关键词 :全球化 　世界化 　地方化 　国家法 　法理学 ① 一般认为 ,民族国家是近代西方的一种建构 。 在此建构下 ,封建时代的臣民转变为民族 国家的公民,国家与公民的关系呈一种“直接面对面”的格局 , 国家试图通过“权利”和“形式法 ( ) 律”formal law 渗入公民生活的方方面面 。在全球化背景下 ,民族国家对公民的这种关系和企 图遇到了挑战。国家与公民的关系不再是单一的直接联系 ,而是表现为五颜六色的多彩画面 ; 国家深入公民日常生活的企图也不再畅通无阻 ,而是遭受到一定的曲折乃至破灭 。对于正在 朝“现代化”目标努力迈进的中国来说 ,这些变化在一定程度上将成为影响我国政治和法律实 践的一种重要的参照背景 ,关注这些新变化和新趋势具有重要的理论和现实意义 。 一 、民族国家的建构及其权力策略 民族国家的建构与启蒙思想家基于西欧 14 世纪以来的社会变革而建立的一套合法性 理论联系在一起 。自14 世纪中叶以来 ,发生在欧洲的平民反抗以及相应的平等观念的生 长 、知识的普及和下移 、科学的考察 、新世界的发现 、商业的发展等日渐改变了封建社会的权 北京市社会科学院 ,法学博士 。 ① 参见[ 日]三好将夫 :《没有边界的世界 ? 从殖民主义到跨国主义及民族国家的衰落》,陈燕谷译 ,载汪晖、陈燕谷主 编《文化与公共性》,三联书店 1998 年版 ,第 489 页。 ·3 · 法学研究 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003 年第 3 期 力统治结构 , 由此 ,“理性”在 15 、16 世纪从“信仰”中独立出来 ,趋向专制政治的君主政体也 ② 随着世俗权力的不断强大而在 17 、18 世纪几乎成为西欧的普遍政体 。 相对于当时社会各 领域 日新月异的变化 ,17 、18 世纪政治领域的“马基雅弗利式的君主统治”和国与国之间的 战争无异于一种停滞或逆动 。在此背景下 ,一种新型政治统治秩序及其合法性理论正待形 成和建立 , 国与国之间的关系以及国家与公民之间的关系也必须予以重新澄清 。 适应时代的需要 ,启蒙思想家一方面假定在国家或政府产生之前普遍存在着一种混乱 不堪的“战争状态”, 以此来说明公共权力的必要 ;另一方面以社会契约论来论证民众何以应 当交出“私”权力 ,建立国家 ,进而服从统治 、容忍惩罚、接受管制 。在霍布斯 、洛克 、卢梭等人 看来 ,“战争状态”是各种“私”权力彼此争斗的一种状态 ,为了逃避这一苦难状态 ,人们将 自 ( ) 己原有的“私”权力 如洛克所谓的“执行自然法的权力”统一交付或转让给一个人或机构 , 通过社会契约形成国家和法律 。由此 , 国家权力取代社会权力成为控制社会的主体 ,权力为 国家所垄断 ,全体社会成员“共同托庇于法律之下”,其个人的安全 、自由、“天赋权利”等统一 由国家权力予以保护 ,权力与权利因此成为手段与 目的的关系 。这里 ,“私”权力的统一交付 导致了“利维坦”的诞生 ,也产生了公民权利 ,肇端于近代的民族国家和“权利政治”在政治和 法律领域逐渐确立起来 ,与之相应的“人和公民的权利 —国家权力”