检验检疫行业标准体系表构建规范SN标准-检验检疫标准管理信息.DOC

《散装水泥检验监管规程》编制说明 一、任务来源 本标准编制工作由国家认证认可监督管理委员会批准，列入《2010年出入境检验检疫行业标准制修订计划项目》，项目计划编号为2010B330。根据《2010年第二批出入境检验检疫行业标准制（修）订计划项目》（国认科函[2010]142号），本标准由厦门检验检疫局负责组织起草制订，日照检验检疫局参与制订工作。 二、标准编制的目的和意义 我国是水泥生产大国，散装水泥具有使用方便、减少污染、节省能源、降低成本等优势，是我国大力发展的产业和方向。据统计, 2009年全国散装水泥供应总量达到75340.88万吨, 出口量为858.20万吨，占水泥出口总量的54.9%;2010年散装水泥供应总量达到89805.83万吨，出口量为591.54万吨，占水泥出口总量的79.6%，呈逐步增长态势。 水泥出口检验时经常遇到检验标准的协调问题，也就是该如何选用水泥检验和品质判定的标准。我国和欧盟基本上采用ISO标准体系，但仍有一些国家和地区执行的是ASTM标准体系，如中国台湾等。这一现状及差异在实践上可能给检验检疫部门出个难题：当大陆商人把水泥销售到台湾地区时，合同没有约定执行的品质标准，出口检验时适用哪个标准？理论上应该按照台湾地区标准检验，但目前国内各水泥生产商和监管、检测机构是按照我国GB水泥系列标准建立和运行实验室的，部分品质项目的检测方法、仪器、试剂和制备试样的标准砂的组成要求与ASTM标准体系不同，短期内无法重新建立起符合ASTM标准的水泥实验室，因为检测人员需要时间来消化标准知识、提高操作的技术水平和熟练程度，检测实验室本身在未通过CNAS认可之前也不能开展该项目的检测，且不说管理人是否有足够的动力和意愿来筹措资金建立起这样的实验室。如果执行我国GB标准，当水泥到台湾后被当地监管机构发现质量不符合台湾地区标准时，如何处理？监管者此时处于一个两难的困境。事实上，以进口国标准来检验出口水泥在实践中是很难操作的。 另外一个问题是监管方面的问题。由于出口水泥与国内使用的水泥同厂生产、同窑烧成、难以区分，与当前大多数出口商品与内销商品分开生产的状况是不一样的，这一特点提高了对出口水泥进行检验监管的难度与复杂性。 有关出口水泥的检验监管在《检验检疫工作手册》中有简要规定，但只是一般性的要求，且引用的部分标准已被新标准替代，监管上与实践操作环节的情况结合不够紧密，对一线检验工作的指导性不强。本规程力图结合总局出口商品分类管理规定和产品风险分析，解决出口水泥检验标准选用与现实状况的协调问题，更便于指导和规范一线检验监管工作。 对进口水泥，依我国标准实施检验并进行合格评定是没有疑议的。但由于GB系列水泥标准是针对国内的生产流通领域而订立的，当其应用于进口时，使用条件发生了重大变化，如无法根据生产规模编排生产批号、检查批的规模不确定等，需要通过规程重新制订规则。 三、应用领域 本标准适用于进出口散装水泥的检验与监督管理工作。 四、标准制订过程 本标准的起草制订过程如下： （一）起草小组主要起草人召开开题会，进行了充分探讨，明确任务目的，对本标准的制订思路达成共识，并确定标准制订计划及时间表，分解任务落实到人。 （二）进行课题调研。搜集、查阅相关国家标准、检验检疫标准化管理工作现行有效文件和规章，以及最新检验检疫行业标准体系研究成果资料，对比了我国、欧洲、美国、台湾、日本等国水泥质量标准与检验抽样方案。 （三）依照GB/T 1.1-2009起草标准草案，结合出口分类管理、产品风险评估与电子监管系统应用，分出口与进口两部分进行编写。经起草小组主要起草人充分研讨和反复修改，形成《散装水泥检验监管规程》（征求意见稿）。 五、标准组成及其主要内容 本标准共分为7个组成部分，主要内容如下： （一）范围 本标准规定了进出口散装水泥的检验、监管、结果判定的方法及处置程序，适用于进出口散装水泥的检验与监督管理。 （二）规范性引用文件 本标准引用7个国家标准：《通用硅酸盐水泥》（GB 175-2007）、《水泥化学分析方法》（GB/T 176-2008）《水泥压蒸安定性试验方法》（GB/T 750-1992）、《水泥标准稠度用水量、凝结时间、安定性检验方法》（GB/T 1346-2001）、《水泥的命名、定义和术语》（GB/T 4131-1997）、《水泥取样方法》（GB/T 12573-2008）和《水泥胶砂强度检验方法》（GB/T 17671-1999），上述标准的最新版本适用于本标准。 （三）术语和定义 本标准除采用GB 175和GB/T 4131确立的术语和定义外，还结合检验检疫标准体系实际，规定了“散装水泥”、“生产批”、“检查批”、“检验放行”、“验证放行”等5个术语和定义。 （四）取样工具 本标准根据