关于社会和谐视角下社会保障“费改税”理由再深思.docVIP

　　关于社会和谐视角下社会保障“费改税”理由再深思 社会和谐视角下社会保障“费改税”理由再深思论文导读：本论文是一篇关于社会和谐视角下社会保障“费改税”理由再深思的优秀论文范文,对正在写有关于社会保障论文的写有一定的参考和指导作用,三方面,均存在着较多操作层面上的障碍。换句话说,在当前改革效果不甚明显的情况下,如果仓促地大规模推行改革,不仅达不到改革的目的,相反如果处理不当,将会引发不同区域,不同利益群体,以及中央与地方的矛盾,从而给改革带来一些不可测风险,给社会的发展带来不和谐的因素。(一)从课税对象的角度来看:现阶段开征社会保障税易引发 摘 要: 社会保障“费改税” 一直以来就是学术界的热点理由。学术界“费”“税”之争主要分歧在于社会保障费改税可操作性。现阶段全面开征社会保障税的时机尚不成熟,易引发不同区域、不同利益团体,以及中央和地方的矛盾,从而不利于社会和谐。社会保障“费改税”改革要取得成功,必须建立在相应的社会保障制度、法律制度、税制与工资制度配套措施改革成功的基础上。 　　关键词: 社会保障; 社会保障税; “费”改“税” 　　:A: 1673-9973(2010)01-0009-04 　　 　　Rethinking on Social Security“Fee to Tax”under the Vieony 　　YANG Dan-hua 　　(School of Public Administration, Huazhong University of Science and Technology, ent , according to the angle of social harmony. The successful reform on changing fee to tax should be built on the ground of reform on social security system, la, tax system and salary system. 　　Key words: social security; social security tax; “fee to tax” 　　 　　一、“费”“税”改革之争 　　(一)“费”“税”改革之争的背景 　　1935年起源于美国的社会保障税,亦称为社会保险税(Social Security Tax),是用于筹集社会保障体系所需资金的一种目的税或税收形式的缴款。目前,在世界上建立社会保障制度的150个国家和地区中,已有90多个国家和地区开征了社会保障税或类似税种。与之不同,我国的社会保障资金的征收则主要通过征收社会保障费来完成,这种筹资方式在运营和管理过程中面对着双重征缴、覆盖面过窄、征收主体不明确等理由。早在上世纪90年代有学者就提出应当通过社会保障费改税来化解社会保障费征收难理由,但是由于其众多的制约因素和技术障碍,以及由改革带来的高风险性和不确定性,开征社会保障税一直迟迟没有推行。近年来,随着我国不断增强的经济实力以及人口老龄化社会压力,学术界“费”改“税”的呼声又开始高涨起来。笔者认为,对此不能将理由简单化和理想化,反而应进行更加冷静的深思。 　　(二)“费”“税”改革之争的主要内容 　　社会保障费改税理由的争执由来已久,不同学者之间的看法分歧很大。拥护费改税的学者,主要有以下几点理由: 　　从征收保障税的必要性来看:(1)社会保障费改税是国际通行做法,开征社会保障税有利于与国际社会接轨。(2)税收是国家一种刚性行为,可通过开征社会保障税,利用税收法律的强制性克服社会保障资金收缴难理由。(3)现有的社会保障体系覆盖面太窄,社会化程度低。(4)费改税有利于转变政府职能,完成政企分开,使政府承担起更多的组织社会保障责任。(5)费改税有利于建立统一的社会保障管理体制和有效的监督制约机制。 　　从可行性来看:(1)随着我国经济实力增长,开征社会保障税的税源基础已具备。(2)随着老龄化社会来临以及现代人社会风险意识增强,开征社会保障税的社会基础已具备。(3)税制改革的成功以及税务部门的高组织性与高效率,开征社会保障税的执行基础已具备。 　　反对费改税的学者,则一般质疑以下几个方面:(1)开征社会保障税是否与我国现阶段的实际国情相符合,这一改革是否超越了历史发展阶段。(2)开征社会保障税的社会制度环境是否已具备,其相应的配套改革措施是否已健全。(3)开征社会保障税是否能提高征缴力度以及社保制度的统筹层次,是否能加强社保基金的安全性和监督力度。(4)开征社会保障税是否与当今社会保障国际发展趋势相吻合。 　　(三)“费”“税”改革之争的评价 　　总的来看,社会保险筹资方式有费和税两种。社会保险费的优点在于明确社会保险资金的归属:社会保险资金属于