亚投行在中国与世界的意义.PDFVIP

亚投行在中国与世界的意义 高国吉 山东大学政治学与公共管理学院 自2001 年中国正式加入世界贸易组织（WTO）以来，中国只用了不到10 年的时间 1 便跃居为全球第二大经济体；2013 年，中国进出口贸易总额达到 4.16 万亿美元，一 举超过美国成为全球第一大贸易国，总而言之，中国已经是这一全球发展时代中当无 愧的主角。2 近期，由中国发起成立的亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank），以下简称“亚投行”）受到全球的关注，特别 是2015 年3 月英国、德国、法国、意大利、卢森堡、瑞士以及奥地利等欧洲国家先后 宣布申请作为意向创始成员国加入该行，使得亚投行这一中国主导下的国际多边发展 融资体系的新成员成为个方热议的焦点。然而，与欧洲国家积极响应的态度有所不同 的是，美国及其亚太盟国日本对亚投行的态度耐人寻味。中国主导筹建亚投行的背景 与战略考量何在？亚投行对亚洲乃至全球经济有何意义？亚投行的运作面临那些问题 与挑战？本文沿着这一逻辑对亚投行展开分析和思考，判明问题，从而对中国经济金 融开放新战略的设施有所广益。 1．亚投行筹建的背景与进展 2008 年的全球金融危机对全球经济产生了重大而深远的影响。危机的爆发使得 2001 年的美联储扩张货币政策所带动的全球经济扩张和资产价格上涨突然停止，全球 经济进入了一个漫长的调整过程。在此背景下，全球经济发生了重大变化：一方面， 以美、欧、日为代表的发达国家的经济出现了明显的分化，全球经济协调与治理面临 前所未有的困难；另一方面，广大新兴市场国家被历史性地推到前台，并不得不应对 更加复杂和棘手的众多问题与挑战。 具体来看，美国经济在危机爆发后呈现出典型地低开高走态势。危机爆发后，美 国经济在去杠杆化和私人部门资产负债表修复的过程中一度陷入技术性衰退和经济低 迷，但却在 2013 年企 稳并于 2014 年开始进入复苏周期。自2014 年四季度以来，随 着美联储定量宽松政策退出预期的逐渐明朗，美元速度走强并进一步提振了美国经济。 与日渐向好的美国经济形成鲜明反差的则是依然深陷主权债务危机泥潭的欧元区国家 以及结构性改革乏力、增长前景暗淡的日本。欧元区的制度性缺陷使得其在应对 2010 1 数据引自《中国工业发展报告2014》 2 王达，“亚投行的中国考量与世界意义”《东北亚论坛》2015 年第3 期：第48 页 285 年爆发的主权债务危机时缺乏良策，欧洲中央银行于2015 年3 月开始实施的总规模高 达 1 万亿欧元的全面量化宽松政策，能够发挥多大作用仍是未知之数。日本“安倍经 济学”的第三支箭 ——结构性改革一直引而未发，由此使得早前实施的大规模量化宽 松政策效果甚微，第三个“失去的十年”迫在眉睫。广大新兴市场国家的经济形势也 是喜忧参半。一方面，未遭受危机直接冲击的广大新兴市场国家在全球经济总量中的 3 对全球经济增长的贡献度的提高也使得其在全球经济治 占比曾一度超过了发达国家， 理中的地位和话语权有所提升4 ；另一方面，以金砖国家为代表的广大新兴市场国家也 面临着前所未有问题与挑战——全球经济增长下降、国际资本大进大出、国内结构性 改革压力增大、外贸不振、投资疲软、大宗商品价格走低等等。动态调整的全球经济 格局和复杂多变的国际经济形势，在客观上要求中国这一全球第二大经济体和最大的 新兴国家 在新一轮对内改革和对外开放战略上有所突破和创新，特别是在实现自身发 展的同时对全球经济的可持续发展有所贡献。 1.1 亚欧经济融合战略即一带一路的提出 在这样的背景下，中国国家主席习近平在2013 年 9 月和 10 月访问哈萨克斯坦和 出席亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议期间，先后提出了建设“丝绸之路 经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”（合称一带一路）的设想和倡议。一带一路是世 界上跨度最长的经济大走廊，也是世界上最具发展潜力的经济合作带。发端于中国的 一带一路，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，覆 盖约44 亿人口经