教育政策伦理一个新的研究领域.PDFVIP

2009 年11 月 湖南师范大学教育科学学报 Vol. 8 No. 6 第8 卷 第6 期 Journal of Educational Science of Hunan Normal University Nov. ，2009 教育政策伦理：一个新的研究领域 刘世清 （华东师范大学教育学系，上海200062） 摘 要：教育政策伦理是指国家政府部门为实现特定教育目标，在调节与分配有限教育利益资源的过程中所遵循的伦理 价值原则。教育政策作为政府部门解决教育问题的重要手段，必须具备相应的伦理精神和道德关怀，这不仅是政府行为合道德 性的需要，更是教育活动自身的内在伦理要求。一般来说，教育政策应该坚持公平、人本化与效率等基本伦理原则。 关键词：教育政策；伦理；教育政策伦理 中图分类号：G40-059.1 文献标识码：A 文章编号：1671-6124 （2009）06-0013-04 没有受到重视。这是因为自然科学的经验方法被成 一、教育政策伦理问题的提出 功引入到了政策领域，它在赋予公共政策以科学形 20 世纪以来，随着工业化与现代化进程的加 态的同时，也使大部分的政策学者坚信政策科学的 快，科技理性和制度主义狂飙突进所带来的技术化 哲学基础是理性实证主义，主张在政策研究中要将 和非人性化的弊端，导致了诸如贫富差距拉大、心理 事实与价值、实然与应然、手段与目的、客体与主体 崩溃、社会疏离等大量社会问题。在此背景下，伦理 相分离，以确保其科学性和技术性。 学逐步走出“深闺”直面上述社会问题，因而各种应 然而，这种“中立”轻视甚至排斥价值规范，追求 用伦理学研究蓬勃兴起，并纷纷将其研究视角聚焦 科学性的主张并未将政策科学的发展真正引入康庄 于社会组织、体制、制度、法律等公共生活领域，随之 大道。20 世纪70 年代以来，西方社会出现了种族歧 组织伦理、制度伦理、法律伦理、行政伦理、管理伦理 视、吸毒贩毒等一系列社会问题，战后经济快速增长 等逐渐成为学术研究的新范畴。在此背景下，公共政 的“黄金年代”似乎也走到了尽头。尤其是20 世纪 策尤其是教育政策作为社会公共生活的重要组成部 70 年代美国“水门事件”的发生，更直接点燃了社会 分，也自然成为应用伦理学研究的重点之一。 公众对政府信任危机的导火索。在此背景下，政策研 从政策科学的产生与发展历程来看，政策科学 究者开始反思政策科学已有的研究范式，并“试图把 与伦理学科的联姻是渐行渐近的。被誉为“现代政策 完全由伦理学和哲学垄断的价值观问题引入科学研 科学创立者”的哈罗德·拉斯韦尔（Harold D. Lass- 究之中，即试图通过探讨价值的涵义、价值的协调、 well）曾指出，政策研究不应披上“科学客观性”的外 价值的代价和信奉价值的行为基础，进一步帮助决 衣，而应具有“明确的规范性”，即在对政府行为的研 ［2］ 策者进行价值观的选择” 。尤其是20 世纪80 年代 ［1］ 究中，应该将目标与手段或价值与技术结合起来， 中后期以来，政策价值观或公共政策的伦理取向问 这是政策科学研究区别于其他科学研究的重要特征 ［3］ 题更成为政策科学研究中的新热点、新趋势之一 。 之一。但是，在政策科学发展之初，规范性的问题却 政策科学与伦理价值问题的这种变化关系同样 收稿日期：2009-07-15 基金项目：教育部人文社科青年基金项目“教育