新型城镇化背景下基于包容性发展视域的农村社会管理创新全景模型的构建.PDF

Northwestpopulation 2016年第4期 第37卷 新型城镇化背景下基于包容性发展视域的 农村社会管理创新全景模型的构建 王 潇1，2 （1.天津城建大学经济与管理学院，天津300384；2.南开大学经济与社会发展研究院，天津300071） 摘 要：本文以包容性发展理论为线索，深入剖析了包容性发展理论与农村社会管理间的内在逻辑性，从发展理论 入手，探讨了包容性发展理论对农村社会管理创新的启示。作者将提出基于包容性视域下的农村社会管理创新模 式的核心理念、行为主体的作用机制以及开展相关实践的保障性机制，并构建基于包容性视域的农村社会管理模 式的全景模型。 关键词：包容性发展；农村社会管理；主体作用机制；保障性机制 中图分类号：C912.82 文献标志码：A 文章编号：1007-0672（2016）04-0082-06 收稿日期：2015-12-23 基金项目：国家自然科学基金项目；天津市科技计划项目（13ZLZLZF02600）。 作者简介：王潇，男，天津市人，天津城建大学经济与管理学院副教授，南开大学经济与社会发展研究院博士后，研 究方向：城镇化与新农村建设、服务创新。 DOI:10.15884/j.cnki.issn.1007-0672.2016.04.013 一、引言 对于增长的理解随着包容性理念的不断深入， 基于包容性发展视域的农村社会管理机制， 而有所变化，最初，增长被理解为一维的度量。无 是立足于当前农村社会业已分化的特征，以“立足 论是亲贫困增长，或包容性增长仍集中在收入问题 民生、共享财富、机会均等、完备制度体系”为发展 上，面对个人集体问题——贫困指数是这种集合的 理念，通过多元主体建设，发挥政府的主导作用， 一个影响因素，更多情况下，社会福利函数是将收 企业的积极参与，农村社会组织的辅助推动，最终 入改变的本质方法融入到一个单一国家层面的评 形成的村民自治建设的社会管理体制，从而推动 价指标当中，但这就带来了一个问题：如果这些维 我国农村公共服务水平的提高。本文将提出基于 度合并构建一个单一的指标度量，那么收入上升但 包容性视域下的农村社会管理创新模式的核心理 健康或者教育情况恶化的局面如何解释？即使所 念、行为主体的作用机制以及开展相关实践的保 有维度都转向正增长，那么如果改变是以不同的变 障性机制。 化比率、发生在不同的国家、以及不同的测量维度 二、包容性理论的演进 上，又该如何进行评价。一些学者开发了人类发展 包容性理论最早由世界银行提出，该理论聚焦 指数用以解决这个问题——它采用教育或者健康 [2] 于对社会发展不平衡问题的关注，探索如何解决贫 的收益三维指标的加权平均数 。但当前的研究尚 困人口及弱势群体的基本生活保障问题，希望通过 不清楚这些权重的基础是如何被设定出来的，以 消除贫困实现社会的可持续发展。因此，早期的研 及是否还有其他的权重集。相关的讨论尚未解决 究关注“对穷人友善的增长”，随后，亚洲开发银行 这个问题，但对于增长的理解已经从单维度量向 也提出了只有经济增长才能有效地减少贫困发生 多因素分析开始转变。 的观点，从而使“公平合理地分享经济增长”成为了 在随后的长期发展战略中，基于对经济增长 [1] 必须伴随着社会的发展这一理念的认知，学者们 亚洲乃至世界经济发展中的重要目标 。 ·82 · Vol.