新农村建设应关注农村现代化进程中的环境污染问题.PDFVIP

中国发展 2006年第4期 新农村建设应关注农村现代化进程中的 环境污染问题 苏 杨 (国务院发展研究中心社会发展部，北京，100010) 摘 要我国农村现代化进程中环境污染日益严重，已经成为新农村建设的重要障碍。本文 建议各级政府在新农村建设中高度关注环境污染问题，并采取有效策略应对。 关键词农村现代化；环境污染；对策 农村环境是与城市环境相对而言的。是以农民 境监测中心农业环境质量监测数据库资料及有关普 聚居地为中心的一定范围内的自然及社会条件的总 查，可以将农村现代化进程中的环境污染根据污染 和。随着我国现代化进程的加快，在城市环境日益改 源的不同总结为以下三类： 善的同时，农村的污染问题越来越突出，尤其是在工 (一)现代化农业生产手段的过度使用带来的面 业化、城镇化程度较高的东部发达地区农村问题更 源污染 加严重。农村污染不仅影响了数亿农村人口的生活 我国人多地少．土地资源的开发已接近极限，化 和健康，而且通过水、大气和食品等渠道也影响城市 肥、农药的施用成为提高单位土地产出水平的重要 人口的生活和健康。 途径，加之化肥、农药使用量相对较大的果蔬生产发 一、农村现代化进程中的三类环境污染问题 展迅猛，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量 我国农村的现代化包括生产方式的集约化和工 最大的国家。由于施肥结构不合理，导致化肥利用率 业化、人口分布的城镇化以及经济体制的市场化。农 低、流失率高，不仅造成了土壤污染，还通过农田径 业文明本来是一种天人合一的环境和谐文明．但集 流加重了水体有机污染和富营养化污染。甚至影响 约化的农业生产却在一定程度上具备了现代工业的 到地下水和空气。目前，东部已有许多地区的面源污 污染特征；同时，在农业社会向工业社会的转变过程 染占污染负荷的比例超过了工业污染。对太湖、杭州 中．农村的产业结构和农民的居住方式也发生着根 湾富营养化的成因分析也表明．造成水体富营养化 本性的改变。尤其在一些发达地区，以乡镇企业形式 的污染源主要来自生活污水和农田的氮、磷流失。其 为主的第二产业已经取代农业成为农村的首要产 中太湖面源污染物对TN(总氮)的贡献率已超过1／3， 业：人口居住日益集中使得乡镇乃至自然村建设呈 对TP(总磷)的贡献率接近1／3(图1)。我国农药的 现城市化特征，从而使城市环境问题在农村也普遍 年使用量约130万吨，只有约1／3被作物吸收利用， 出现。根据近十年来的全国环境统计年报、农业部环 其余大部分进入了水体、土壤及农产品中，直接威胁 收稿日期：2006年4月 作者简介：苏杨，副研究员，研究方向为区域可持续发展。 一J7一 中国发展2006年第4期 到人群健康。2002年对16个省会城市蔬菜批发市快的地区，这种基础设施建设和环境管理落后于经 场的监测表明，农药总检出率为20％一60％，总超标济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的 率为20％～45％，远远超出发达国家的相应检出率。提高而改善，其对人群健康的威胁与日俱增。 总之．化肥和农药已经使我国东部地区的水环境污 (三)乡镇企业和集约化养殖场布局不当、污染 染从常规的点源污染型转向面源与点源结合的复合 治理不够导致的点源污染 污染型。还直接破坏农业伴随型生态系统，对诸多野 农村工业化是中国改革开放20年间经济增长 生动物的生存形成巨大的威胁。 的主要推动力．在县域经济发达的浙江、江苏等东部 由于大棚农业的普及，