科技服务业系统功能分析.pdfVIP

科学学与科学技术管理 科技政策与管理 科技服务业系统功能分析 王 晶。，谭清关 ，黄西川 (1．南京航空航天大学 自动化学院，江苏 南京 210016；2．南京航空航天大学 人文学院，江苏 南京 210016； 3．南京理工大学 科学技术部，江苏 南京 210094) 摘要：科技服务业是科技发展战略及规划研究中的一个新的热点问题。应用系统论、控制论的思想和方法，结合我国现行 科技管理体制和科技市场运行特征，依据科技成果产业化进程，分析研究科技服务业的系统构成和功能作用，从而，为区 域科技政策的制定和优化提供思路。 关键词：科技服务业；经济控制论；科技资源共享；系统分析 中图分类号：G311 文献标识码：A 文章编号：1002-0241f2006)06-0037-04 一 、 科技服务业概念的界定 供服务的产业；其服务手段是技术和知识，服务对象 本文关于“科技服务业”概念的界定，是在“科技 是社会各行业；科技服务业属第三产业范畴，是第三 中介”概念的基础上进行的。审视我国的科技成果转 产业(服务业)的一个分支行业。”该定义指出了科技 化机制，科技中介承担着沟通科技成果的供给方与 服务业的服务手段是技术和知识，服务对象为社会 需求方的职能，然而，纵观科技中介的形成和发展历 各行业，科技服务业的产业属性属第三产业。 史可见其存在诸多问题：①现有的科技中介机构大 二、科技服务业系统构成 多是政府职能转变的产物，带有较强的行政色彩，使 根据前述的概念界定，科技服务业的业务范围 科技中介行业壁垒明显；②尚未形成成熟的市场运 非常广泛，本文仅讨论科技服务业在科技成果产业 行环境，科技中介企业的市场化运行较为困难；③人 化进程中的构成与作用。通常情况下，科技成果转化 们习惯于“免费”的信息和技术服务，观念上的偏差 进程中涉及的科技服务业的业务，包括科学计划、成 使科技中介价值难以体现；④市场法律体系不健全， 果评审、科技信息、科研条件、科技金融、专利技术、 科技中介所关联的供需方的行为均难以规范；⑤科 技术的标准化、计量、科技咨询、技术贸易、专业人才 技中介自身服务水平不高，缺乏高端产品，难以满足 培训等。为便于系统分析，本文按科技服务业企业在 市场需求。 服务内容上的差异性将科技服务业的众多功能划分 分析整个科技成果产业化进程中科技中介的系 为科技信息、科技设施、科技贸易、科技金融和企业 统化发展问题，在与“科技中介”概念进行比对的基 孵化器五个子系统，如图1所示。 础上，考虑到以系统和动态的观点，尽可能完整描述 科技信息子系统提供科学数据、信息情报、计量 “科技服务业”涵盖的内容，本文对科技服务业概念 与标准化等公共信息服务；科技设施子系统提供科 做如下界定：“科技服务业是以技术和知识向社会提 技成果产业化进程中各阶段基础设施条件等服务； 收稿日期：20o5—12—19 基金项目：南京市科技发展计划项目“科技服务业发展与科技资源共享平台建设目标、任务与促进机制”(200401099—5)部分成果 第一作者简介：王晶(1960一)，女，辽宁沈阳人，硕士，教师，研究方向：经济控制论、科技经济学。 2006．06 37 科技政策与管理 科学学与科学技术管理