简论从新角度对农村留守儿童的法律关爱.docVIP

　　简论从新角度对农村留守儿童的法律关爱 从新角度对农村留守儿童的法律关爱论文导读：本论文是一篇关于从新角度对农村留守儿童的法律关爱的优秀论文范文,对正在写有关于留守论文的写有一定的参考和指导作用, 【摘要】农村留守儿童现象是我国农民工理由的“副产品”，农民大量流入城市务工的同时，导致其身为父母的监护责任缺失，兼之农村教育资源的匮乏，农村留守儿童更容易受到社会不良诱因的影响走上违法犯罪道路。目前通行的观点认为，要减少农村留守儿童违法犯罪，必须彻底改革我国的户籍制度，拆除依附在其上的教育壁垒，让农民工子女随父母赴打工城市自由入学。但笔者认为这并不是根本之策，在全国范围内也不具有可推广性。本文中笔者将尝试从新角度探讨对农村留守儿童的法律关爱，在均衡教育资源、甚至是倾斜扶持农村教育的基础上重构农村留守儿童的监护制度，同时加大对农村留守儿童的司法保护力度，重视法律与心理教育，以起到切实降低农村留守儿童违法犯罪的效果。 　　【关键词】农村留守儿童；均衡教育资源；重构监护制度；司法保护 　　中国人民大学社会与人口学教授、著名的农村留守儿童理由专家段成荣先生曾经为“农村留守儿童”作过定义，是指父母一方或双方流动到其他地方，不能长期与父母或父母中的一方在一起生活的农村儿童①。但所谓的“长期”该如何界定？学界存在不同看法，有人指出以三个月以上为标准②，也有研究者认为半年以上为适宜。笔者较为赞同应以半年为标准，因为通过对留守三个月的农村儿童进行检测发现，其仅是在自尊和情绪制约维度上与普通儿童有所下降，而对留守半年以上的农村儿童进行检测则发现，其在自尊、心理制约源、情绪制约、心理支援以及社会适应能力上都显著低于正常儿童③，因此笔者认为，留守时间半年是一个关键时期。而对“儿童”的年龄界定，根据我国1992年批准、1992年4月1日在我国生效实施的《儿童权利公约》规定，儿童应当是年龄未满18周岁的人。由此，笔者为农村留守儿童违法犯罪做如下定义：是指父母一方或双方流动到其他地方，不能长期与父母或父母中的一方在一起生活的未满18周岁的农村户籍人口实施的具有社会危害性的应当受到法律处罚的行为。 　　随着农民进城务工大潮的继续扩展，农村以青壮年为主的大量剩余劳动力会持续且大批量涌入城市，因此作为农民工理由“副产品”的农村留守儿童现象将长期存在，而农村留守儿童违法犯罪理由也将会越来越凸出。目前通行的观点认为，要减少农村留守儿童违法犯罪，必须彻底改革我国的户籍制度，拆除依附在其上的教育壁垒，让农民工子女随父母赴打工城市自由入学，但笔者认为这并不是根本之策，而且在全国范围内也不具有可推广性，其一，中国人口基数大底子薄，户籍制度改革牵一发而动全身，绝非一朝一夕就能见功效，但解决农村留守儿童理由则迫在眉睫；其二，拆除依附在户籍制度之上的教育壁垒不具备可行性，如果说是城乡二元户籍制度的存在造成了流动到城市的农民工子女无法与城市学生享受同样教育，那大量流入城市的农村儿童分薄了城市儿童本应享有的教育资源，对城市儿童来说这是否也不公平呢？笔者认为，无论户籍制度也好，教育壁垒也罢，都不是解决农村留守儿童违法犯罪理由的核心，要想依靠法律的力量构筑起对农村留守儿童关爱的屏障，我们应当从改革基础法、做足司法保护、重视法律与心理教育三方面做起。 　　一、改革基础法 　　根据学者研究，目前我国农村留守儿童违法犯罪呈现出四个特点：第一，主体“双低”现象，即违法犯罪的行为人低年龄和低文化程度；第二，行为以侵财性为主，且暴力程度日渐增强；第三，群体性特征明显，即形成团伙或结伙违法犯罪；第四，性犯罪有主见增加的趋势④。 　　然而，与农村留守儿童违法犯罪现象日渐突出不相协调的是，我国迄今为止都尚未出台一项专门解决农村留守儿童违法犯罪理由的法律规范，各种探讨仅存在于学界和司法实践中。在我国，保障儿童权益最重要的两部基础法律，即《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》，前者规定了儿童接受教育的权利，后者为儿童健康成长设定了监护制度，但即便是这两部基础法及其附属法律规范，也未对农村留守儿童的受教育权和监护制度给出清晰明确的制度指引和保障渠道，由《未成年人保护法》衍生而成的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，对农村留守儿童违法犯罪现象也没能给出解决理由的方案，我国农村留守儿童法律保护体系尚未建立，有关农村留守儿童工作的法律制度和措施更加亟待制定和完善。 　　北京师范大学违法犯罪学与刑事政策研究所所长张远煌教授曾在其著作《违法犯罪学原理》中指出：“当与个体进行社会交往的人和事表明违法犯罪是有利的，或个体无法接触或者很少能接触抵从新角度对农村留守儿童的法律关爱由.收集,如需论文可联系我们.制违法犯罪的观念时，就会产生违法犯罪”⑤。对农村留守儿童而言，缺乏教育一方面导致其不能通过学习来获得