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有关于我国碳金融市场发展目前状况、理由及策略.doc
有关于我国碳金融市场发展目前状况、理由及策略
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摘 要:国际碳金融市场发展日趋成熟,我国却处于初步发展阶段,制度、政策、市场等方面存在诸多理由。为应对这些理由,需要为碳金融市场发展提供政策支持,完善碳金融监管和法律框架;完善碳交易制度,加快碳交易场所和碳交易平台建设;建立统一的碳金融市场,创新和发展多样化的碳金融工具;拓宽投融资渠道,发展适合本土的碳基金,完善碳金融中介服务;建立有效的激励机制,鼓励企业积极参与碳金融市场;积极推动碳交易人民币计价的国际化进程,逐步掌握碳交易定价权。
关 键 词:碳金融市场;节能减排;定价权;碳金融监管
1006-3544(2011)06-0056-04
一、国际碳金融市场的发展状况
近年来环境污染加剧、资源过度耗费及温室气体过度排放导致了全球气候变暖。1992年6月,150多个国家制定了《联合国气候变化框架公约》,设定了2050年全球温室气体排放减少50%的目标。1997年12月,有关国家通过了《京都议定书》,为碳金融交易提供了制度框架和发展思路,成为具体发展碳金融的实施纲领。《京都议定书》设定了发达国家在既定时期(2008~2012年)的温室气体减排目标,要求实现2012年底的温室气体排放量较1990年的水平降低5.2%。《京都议定书》 提供了三种履行义务方式:一是国际排放权交易机制(International Emission Trading,IET), 指具有减排义务的发达国家之间可以相互转让他们的排放配额。 二是联合实施机制(Joint Implementation,JI),指发达国家从其在具有减排义务的其他发达国家投资的节能减排项目中获取减排信用,用于抵减其减排义务。三是清洁发展机制(Clean Development Mechanism,CDM),指发达国家的投资者从其在发展中国家中实施的并有利于发展中国家可持续发展的减排项目中获取“经核证的减排量”(Certified Emission Reductions,CER),以抵减其减排义务。2009年年末,哥本哈根大会召开,世界对全球气候与环境理由的关注度提升到一个前所未有的高度,节能减排已经成为全球共识,低碳经济观念深入人心。
目前,国际碳金融市场结构逐步建立,主要由两类法律框架、两个典型市场、四个交易层次广泛建立的交易平台构成。其中,两类法律框架是指《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》这两大国际法律规范;两个典型市场指配额市场和项目市场;全球性四家“碳交易所”分布在欧盟、英国、美国、澳大利亚等发达国家,参与“碳金融”交易的跨国银行主要是渣打银行、汇丰银行、美国银行等。从交易量来看,近几年基本呈现波浪式的增长态势,2005~2008年, 全球碳金融市场的交易出现突飞猛进的增长态势(见图1)。2005年全球交易的碳信用为8亿吨CO2当量, 交易额为9.40亿欧元;2006年增长到16亿吨CO2当量,翻了一倍,由于价格上涨,交易额更是猛增到22.46亿欧元;从2005~2009年,全球碳金融市场交易的碳减排单位一直呈增长态势, 其规模不断扩大。全球碳金融市场的引领者是EU ETS(欧洲碳排放交易体系),占全球碳信用交易的65%;其次是CDM(清洁发展机制),约占全球碳我国碳金融市场发展目前状况、理由及策略由优秀站.zgl框架下进行碳交易,而且现在已经成为CDM项目的主要开发国和最大卖家。其涉及的内容主要包括CDM项目开发全过程中的金融活动以及核准的减少排放量CERs交易。由于在2012年以前不需要承担减排义务,政府、金融机构对此没有足够的认识,我国低碳金融发展缓慢,碳金融市场的目前状况不容乐观, 还存在以下一些理由。
三、我国碳金融市场存在的理由
(一)相关法律法规有待完善,国家政策支持不到位,碳金融监管不力
《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》和《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》 等相关法律都是对环境保护的相关法律规定。《中华人民共和国节约能源法》 中要求合理使用与节约能源,加强节能管理,制定并实施节能计划和节能技术措施, 推进有利于节能的行业结构调整,优化用能结构和企业布局。这虽然对节能环保发展起到一定的推动作用, 但是缺陷在于这些法规太过笼统,具体如何实施未说清楚。对于激励措施, 比如中央财政和省级地方财政安排节能专项资金,用于支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等
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