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　　研讨天津市失业保险２０年的发展与深思 天津市失业保险２０年的发展与深思论文导读：本论文是一篇关于天津市失业保险２０年的发展与深思的优秀论文范文,对正在写有关于天津市论文的写有一定的参考和指导作用, 摘要：天津市失业保险20年发展经历了三个阶段：起步试验阶段；发展探索阶段；不断完善阶段。目前还存在着一些实际理由：实际覆盖面仍然较窄，部分单位少报瞒报参保人数、缴费工资基数，资金使用不够合理，监督机制尚不健全，享受待遇期限较长，发放管理不够严格，农民不能享受同等待遇。应继续扩天津市失业保险２０年的发展与深思论文资料由.提供,地址.大失业保险覆盖面；加大就业扶持力度；强化管理，完善管理服务体系；建立失业调控体系，以稳定就业形势。 　　关键词：失业保险；发展；深思 　　1003-1502(2008)05-0122-05 　　 　　失业保险制度是我国为适应社会主义市场经济体制发展而建立的一项新的社会保险制度。1986年天津市建立失业保险制度以来，为天津市经济发展和社会进步发挥了不可替代的作用。 　　 　　一、天津市失业保险20年发展阶段划分 　　 　　天津市失业保险的发展经历了三个阶段。 　　第一阶段为起步试验阶段(1986年12月-1995年8月)。从1986年12月天津市人民政府颁布《天津市国营企业职工待业保险暂行规定》开始，到1995年8月天津市人大常委会颁布《天津市城镇企业职工失业保险条例》。这一阶段，失业保险制度主要是为适应国有企业改革、实行劳动合同制度和企业破产制度而建立的。 　　第二阶段为发展探索阶段(1995年9月-1998年12月)。从1995年8月，为贯彻《中华人民共和国劳动法》，天津市人大常委会颁布实施《天津市城镇企业职工失业保险条例》，到1998年12月，失业保险制度得到迅速发展。这一阶段，实现了从制度象征到制度安排的转变。 　　第三阶段为不断完善阶段(1999年至今)。1999年1月国务院颁布《失业保险条例》，首次以国家法规形式确立了失业保险制度。天津市人大常委会1999年3月将《天津市城镇企业职工失业保险条例》及时修订为《天津市失业保险条例》，使失业保险制度走上了法制化轨道。 　　 　　二、天津市失业保险20年的发展与创新 　　 　　20年来，天津市始终坚持失业保险制度为企业改革和建立市场经济体制服务，在改革中发展，在创新中前进，取得了显著成效，积累了许多好的做法和经验。 　　(一)抓好重中之重，扩大保险覆盖面 　　天津市始终把扩大保险覆盖面作为重中之重，全力抓好。1986年12月，有100万国有企业职工参加了失业保险，推动了国有企业改革。1993年2月，失业保险覆盖范围由原来单一的国有企业扩大到集体企业、外商投资企业和股份制企业，参加失业保险的职工182万人，占全市职工总数的77％。1995年8月，进一步扩大失业保险覆盖范围，由国有企业、集体企业、外商投资企业、股份制企业职工扩大到城镇中的乡镇企业、私营企业职工及个体工商户及其雇工。1999年3月，失业保险覆盖范围由原来的城镇各类企业及其职工扩大到所有事业单位及其职工和农民合同制工人。由此，所有城镇从业人员都可依法享受失业保险。 　　(二)优化筹资模式，增强资金保障能力 　　天津市根据改革的不断发展，梯次推进，逐步优化筹资模式，由现收现付、略有节余的模式，向部分积累模式过渡，使保障能力不断增强。 　　失业保险费的征缴比例不断提高。失业保险制度建立之初，征缴比例为国有企业职工每月人均0.6元。到1992年末，全市筹集失业保险基金6500万元。1993年调整为国有、集体、股份制企业职工标准工资总额的1％；1995年调整为各种所有制企业及个体工商户雇工工资总额的1％；1999年调整为企事业单位职工工资总额的2％。同时，增加了个人缴费部分，标准为个人工资总额的l％，2006年末筹集失业保险基金10.68亿元，比1992年增长了16倍。 　　失业保险基金的筹集方式日趋完善，由1987年的收费制——托收无承付办法，改为缴费制；由失业保险工作机构负责征缴、发放，改为由社会保险基金管理中心统一征缴，失业保险工作机构负责发放，形成了职责分明，收支两条线的工作制度。 　　(三)提高享受待遇，形成正常调整机制 　　天津市摸索建立了失业保险金正常调整机制，即随着最低工资的提高而提高，形成制度性安排。1987年。失业职工享受失业救济金标准为本人失业前标准工资的55％～75％；1993年，调整为民政救济标准的120％～150％；1995年，调整为最低工资的50％～60％，失业者享受待遇水平有了大幅提高。 　　合理确定失业保险给付期限，体现失业保险制度的公平性和激励作用。1987年失业人员享受保险待遇期限为：工作满1年以上的享受3个月；工作1年以上不满5年的，享受12个月；工作5年以上