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　　研讨尽快建立农村养老保险法律制度 尽快建立农村养老保险法律制度论文导读：本论文是一篇关于尽快建立农村养老保险法律制度的优秀论文范文,对正在写有关于农村论文的写有一定的参考和指导作用, 立法原则：与经济发展相适应，普遍保障，侧重保护 　　 　　农村养老保险保险法律制度是指国家通过立法，旨在解决农村劳动者在达到一定年龄、丧失劳动能力时，能够从国家和社会获得维持基本生活的物质帮助的社会保险法律制度。农村养老保险制度是农村社会保障制度的重要组成部分，完善的农村养老保险法律制度的建立，不仅关系到占全国总人口60%左右的农村人口现在和将来的存活利益，而且关系到整个社会的和谐和稳定。 　　 　　就目前我国农村养老保险的立法目前状况而言，至今为止，我国没有一部从整体上规范全国农村养老保险的法律，在国务院制定的条例中，也没有属于专门规范农村社会保障制度的法规。目前，对农村养老保险进行调整的主要还是1991年民政部下发的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》（以下简称民政部1991年方案）。 其法律位阶较低，是一部行政规章，单靠一部尽快建立农村养老保险法律制度由.收集,如需论文可联系我们.行政规章来调整农村社会养老保险这样一个涉及多部门、关系重大的特别社会保障项目，难以协调多部门的利益。另外，1991年以来，国家经济形势、社会生活发生了重大变化，原有的规定严重滞后。而地方性法规和规章，也基本上是按照民政部《基本方案》的原则制定的，在内容上没有太多创新。就各地推行农村社会养老保险的实践来看，也大多是自行摸索，一些本该统一的制度也形式各异。这种缺乏权威性、统一性和稳定性的立法目前状况显然与农村社会保障法的地位严重不符。 　　 　　完善农村养老保险法律制度的必要性 　　 　　完善我国农村养老保险法律制度，关系到中国近八亿农民存活权的实现。存活权是第一人权，作为第一人权，它是贯穿着基本人权发展始终的人权。 1945年联合国大会通过的《世界人权宣言》规定：“所有公民，作为社会成员之一，都享有社会保障权。人人有权享受其本人及其家属所需的生活水平，举凡衣、食、住、医疗及必要的社会服务均包括其内，于失业、患病、残疾、寡居、衰老或因不可抗力的事故使生活能力丧失时，有权享受保障。” 　　我国农村过去主要靠家庭养老，而随着计划生育政策的执行及农村进城务工人员的不断增加，家庭的养老功能不断弱化。而中国（包括农村地区）正渐渐步入老龄化社会，基于上述理由，在现行的农村社会保障制度极其不健全的情况下，中国农村目前及未来老人的存活状况不容乐观。因此，建立健全以保障存活权为基础的中国农村养老保障法律制度，给予农民以法律上的特殊的扶持和保护，是存活权理念之要求。 　　建立和完善农村社会养老保险法律制度是实现社会公平和社会和谐的客观要求。就农村养老保险的目前状况而言，到2007年底，全国参加城镇基本养老保险人数为20137万人，而参加农村养老保险人数只为5171万人。跟2005年相比，2007年参加城市养老保险的人数增长了约2600万，而参加农村养老保险的人数却下降了约2300万，农村参保人数仅为城市参保人数的四分之一。同时2005年的数据显示，当年农村的老人领取的保险金人均不到700元，而城市老人当年人均领取9000余元的养老保险金，是农村老人领取数额的近13倍。 　　就在我国逐步建立覆盖全体城市居民的包括养老保险制度在内的完整社会保障体系的情况下，占全国人口一半以上的农村居民却被排除在社会保障体系之外。广大农村人口长期游离于社会保障的边缘，这显然不符合公平平等的原则。因此, 目前必须尽快建立完善的农村社会保障法律制度, 以法律手段推动和谐农村的构建, 实现社会公平。 　　完善的农村社会保险法律制度是同国际接轨的需要。从其他国家的立法情况看，世界上大多数国家，即使是在农业人口不多的资本主义发达国家，都采取了城乡有别的立法方式，对农民养老保险单独立法。如德国1957年颁布的《农民老年援助法》，1987年颁布《农民年金救济法》。日本一开始未采取分别立法的方式，1961年实施的《国民养老金法》适用于包括农民在内的全体国民，但在1970年还是针对农民颁布实施了《农民年金基金法》，这部法律使农民在领取国民养老金后可以获得一份追加支付的养老金，以提高农民年老后的生活水平。丹麦、芬兰在1977年,美国在1990年也都先后建立了农民社会保险法律制度,并以立法的形式予以确定。 　　另外，发展中国家如波兰、印度、阿尔巴尼亚都有针对农村养老保险的专门立法。这些国家的经验证明,健全的社会保障立法不但是构筑其完整的法律体系的基础,而且也是社会保障制度发展的“坚强后盾”。 中国目前的经济水平己经达到发达国家开始建立农民养老金法律制度时的经济发展水平，应尽快建立农村养老保险法律制度。 　　 　　农村养老保