精选人口管理系统.docxVIP

建立流动人口管理系统的思考当前，我国正处于社会主义市场经济新体制时期，各种资源正在重新配置，各种生产要素正在产业间和地区间流动。由于沿海与内地、城市与农村的经济发展不平衡，大批的农村剩余劳动力必然产生跨地区流动，这是我国改革开放和进行社会主义现代化建设中的必然现象、是生产为发展和社会进步的表现。它对我国的经济建设产生了深刻的影响，给亿万人民带来了巨大利益‘同时也给社会治安、户政管理、铁路、交通运输、计划生育等工作带来了许多新的问题。迫切需要将这二问题作为一项大的系统工程进行研究，建立严密的管理系统进行管理，把决策指挥、管理、监督、信息、教育、培训、服务和控制调节融于一体，使流动人口管而不死，活而不乱。一、流动人口现状急需管理系统1.流动人口的数量庞大我国人口基数庞大，农业人口比重高，根据有关部门和专家估计，目前我国农村有劳动力4.5亿，有剩余劳动力1.2亿，流动人口达8000万以上。据调查，1994年四川省跨地区流动的农村劳动力近1千万人，占劳动力总数的19.1%;安徽省跨地区流动的劳动力338，2万人，占劳动力总数的13.3%;广东省外来务工人员达650万人，仅广东东莞市，在劳动部门登记的外来劳动力就达75万人，比当地劳动力还多。，“2.流动人口的流动周期较长以前，农村劳动为的流动时间主要集中在农闲季节，并且短期性外出较多。现在，有相当部分劳动办是常年在外流动，时间周期较长。根据四川省的调查，农村劳动力外出10个月以上的，占总人‘数的48.21%，外出6一10个月的占18.71%，外出3一6个月的占20.53%，外出3个月以下的仅占12.5%。3.流动人口的流动范围较宽由于经济利益的驱动，流动人口的流动方向、区域是与经济发展水平和经济收入相联系的，一般规律是，落后地区、贫困地区向发达地区流动，内陆地区向沿海地区流动，农村向城市流动;就目前而言，流动人口的流动方向和区域是以沿海地区和内地大中城市为主。据四川省的调查，外出劳动力中跨省市区流动的占51.79%，在省内县市外流动的占12.5，在本县市流动的古35.71%。其中，流动到沿海地区和内地大中城市的占41%，.流动到内地中、小城市的占37%，流动到内地其他地方的占22%。4.流动人口的就业分布较广当前，流动人口的从业单位和内容较广，逐步呈多元化趋势。据四川省调查，流动人口按所从事的产业划分，包括农、林、牧、副、渔、工、商、建、运、服及其他各个行业。按各业从业人数多少排序，工业占34%，建筑业占24%，商业服务占19%，运输业占2%，农、林、牧、副、渔业占4%。从工种划分，流动人口中从事一般劳务者占65%，从事企业经营管理者占n%，从事技术工作者占8%，从事洽安管理其他工种者占16.%。一厂·二、对流动人口的管理主要缺乏管理系统一_，‘_一一‘随着流动人口数量的增多，范围的扩大，时间周期的延长，再加上领导、组织、管理、疏导、信息、培训、服务等配套工作未跟上，暴露出来的何题也越来越多。几根据对全国劳动力-市场的调查，主要存在着以下几个问题:1.缺乏全面的系统组织_一_近年来、由于中央和各级地方政府的高度重视，加强了流动人口管理，特别是对流动人口最多的春运工作加强了管理。但是，这种管理仅仅局限于重要的车站、码头等公共场所。管理形式、手段一、方法比较粗浅和落后，对劳动力的输出地尽、人员类型、数量「、质量缺乏系统掌握，对劳动力的需求地区、行业、工种缺乏系统计划，对劳动力的专业知识、技术水平、就业知识缺乏系统培训，对劳动力的流动方向、范围、地点、时何、途径缺乏系统组织，对劳动力的择业、就业缺乏系统指导‘根据中央政策研究室和农业部1994年对全国300个点的抽样调查，外出劳动力中农村劳动力自发外出的占26.4%，依靠外地亲戚朋友介绍出去的占23%，由家庭成员或本地其他农民带出去的占44.6%，依靠政府和有关组织联系出去的占3.2%，由村集体组织出去的占1%，通过外来人员招工出去的占1.4%，其他途径外出的占O‘3%、在外出劳动力中，第一份工作是经熟人联系的占90%，经政府和有关组织联系的占3%，通过其他途径联系的占7%。以上调查表明，农村剩余劳动力的流动绝大部分属于盲目流动，有计划、有组织、有目的地流动人员较少。2.缺乏灵敏的信息网络随着劳动力市场的建立和发展，部分省、市、地区建立了劳动力信息机构，对沟通信息、指导劳动力跨地区流动和择业就业起到了一定的指导作用。但是，这种信息机构仅局限于局部地区和单位，运转程序不正常，没有规律可循，在全国没有形成一个庞大的信网笋无法指导全国农村劳动力跨地区流动和择业就业。目前，由于全国劳动力信息机构不健全，缺乏信息网络，所以大中城市和沿海、沿边地区和单位需求劳动力，绝大多数是凭借报纸、电视、电台进行招聘。内陆地区和欠发达地区的劳动力外出择业就业，大多数人