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基于工作流的政府采购服务平台研发项目 可行性研究报告 目 录 第1章 选题的必要性 4 1.1 项目所处技术领域产业政策 4 1.2 项目所处技术领域技术发展现状 6 1.2.1 项目所处技术领域 6 1.2.2 国外政府电子采购系统的发展现状 6 1.2.3 我国政府电子采购系统的现状 8 1.3 项目技术先进性，对相关领域技术进步的推动作用 8 1.4 项目目前进展情况 10 第2章 技术方案论述 12 2.1 项目技术关键点或创新点论述，项目完成时达到的技术水平 12 2.2 项目技术方案论述：生产技术、工艺流程、主要技术参数 13 2.2.1 应用框架 13 2.2.2 招投标流程 13 2.2.3 工作流管理系统模型 14 2.2.4 主要功能模块与技术参数 14 2.3 项目技术质量指标 17 2.4 分阶段描述项目执行过程中各阶段目标 18 2.5 项目经费预算情况 20 2.5.1 近期完成投资额、资金来源及主要用途 20 2.5.2 新增资金的筹措 20 2.5.3 资金使用计划 20 第3章 项目实施支撑条件 23 3.1 项目技术来源 23 3.2 项目实验、检测条件 23 3.3 项目申请单位人才资源情况 24 3.4 项目组人员专业结构、职称结构 24 3.5 项目主要负责人基本情况 25 3.6 项目新增投资筹集情况 26 第4章 项目预期经济效益 27 4.1 预期市场需求 27 4.1.1 本项目产品的主要用途 27 4.1.2 本项目产品的市场预测 27 4.2 预期盈利水平 28 4.2.1 产品的单位售价 28 4.2.2 盈利预测 28 4.3 预期产业化前景 28 4.4 项目实施风险分析 29 4.4.1 技术风险分析 29 4.4.2 投资风险 32 4.4.3 市场风险 32 第5章 项目预计社会效益、环境效益 33 5.1 对社会发展的作用 33 5.2 对资源利用情况 33 5.2.1 政策资源 33 5.2.2 人才资源 34 5.3 对人才培养情况 35 5.4 环境效益 35 选题的必要性 项目所处技术领域产业政策 在与全球经济不断融合的过程中，中国开始进入改革的深化阶段。构建和谐社会，信息化建设将在其过程中起着不可替代的重要作用，已成为管理变革和流程创新的必然选择。信息孤岛、形象工程、重复采购等问题不容忽视。 传统的政府采购手段大多借助于人力和纸质媒介，其重点通常放在如何同供应商进行商业交易活动，重视交易过程中供应商的价格比较。通过供应商之间的多头价格竞争和质量比较，从中选择出符合采购人员质量要求而价格最低的供应商作为合作伙伴。 这种传统采购模式的采购过程，其实是典型的非信息对称博弈过程。它的缺点有，验收检查是采购部门的一个重要事后把关工作，但在传统的模式下，采购部门对质量控制的难度很大；临时或短期搭建的供需关系尽管算合作关系，可是竞争往往多于合作；整个采购系统对用户的需求信息反应迟钝，不能随时满足用户的要求。 因此，随着上世纪90年代信息技术在各个领域的广泛应用，世界各国的政府采购也在信息发布等环节上广泛运用了信息技术。美国率先在“采购改革网络”中链接上了各类政府采购的信息，包括相关政府文件、法律法规、典型的采购案例等等。后来，欧盟也在政府采购法中规定，政府采购的信息除了在《欧盟官方公报》上发布公告外，还必须同时发布电子信息。此外，加拿大、澳大利亚等国家都先后搭建起了富有本国特色的电子政府采购系统。 政府采购是市场经济条件下的一项财政管理制度，是规范财政支出行为、提高财政资金使用效益、预防和治理腐败的有效措施。中国政府十分重视政府采购制度的改革，为了适应建立社会主义市场经济体制的需要和公共财政支出的管理框架要求，中国在2002年颁布了《中华人民共和国政府采购法》，为这项改革提供了法律保障。在政府采购法颁布实施三年多的时间里，中国政府采购制度改革取得了飞跃性的进展，政府采购信息化已获得了普遍的共识。截止目前，政府采购制度的框价体系初步形成，政府采购制度改革已经在全国范围内推开，政府采购范围不断扩大，政府采购规模持续增长，2005年全国政府采购规模达到2500亿元，比2002年的1009亿元增长了1.5倍，随着改革的深入，政府采购的优势日益体现，政府采购的年均资金节约率达到10%以上。 财政部国库司司长詹静涛指出，中国政府采购制度改革的基本目标是：完善规则程序，提高采购效率；公开公正透明，实现公平交易；采购结果最佳，确保物有所值；发挥政策功能，促进经济发展；形成制约机制，防范抑制腐败。 中国政府致力于建立一个开放的政府采购市场，中国在加入WTO时，作出了尽快启动加入政府采购协议谈判的承诺，入世以来，中国政府为履行该项承诺加大了政府采购改革力度，努力夯实启动谈判基