“三维”视角的民生资金跟踪审计重点探析.docVIP

“三维”视角的民生资金跟踪审计重点探析 　　摘要：针对李克强总理作《政府工作报告》中提出2016年中央财政扶贫资金将增长43.4%的目标，审计工作者应将民生资金审计作为未来审计工作的重点。跟踪审计“边审计、边整改、边规范、边提高”的特点将会对充分发挥专项民生资金功效起到促进作用。将公共政策审计的“形式、事实与价值”的三维审计模式，应用到民生资金跟踪审计是一个有益的尝试和创新。理论上，“三维”审计创新了民生资金审计的思路和方法；实践上，确保跟踪审计更加重点突出、节约审计成本。 　　关键词：民生资金审计；跟踪审计；形式、事实和价值 　　中图分类号：F23文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki2016.24.057 　　1“三维”视角的内涵 　　“三维”视角的概念最初来源于公共政策审计，三个维度分别指形式、事实与价值。公共政策审计是指国家审计机关在法定职权范围内，从形式、事实、价值三个维度，对公共政策、公共政策系统、公共政策过程和公共政策的结果及影响进行监督、评价、建议咨询等审计活动。民意是公共政策的重要考量，公共政策的积极功能――分配社会资源、规范社会行为、解决社会问题和促进社会发展，覆盖了民生政策的基本目标。学术界和理论界普遍认为，公共政策是政府为了弥补市场机制的缺陷所作出的一系列制度安排，维护人民群众的公共利益，实现社会公平、正义是其根本