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建设慈溪生态农业公园 谋划发展创意休闲农业 　　摘 要：慈溪市坎墩街道根据自身优势，提出了以生态农业公园为主题创建特色小镇的目标，既统筹城乡发展，又助推农业发展、农民增收。从项目建设背景、定位和发展方向以及重点工作3个方面介绍，旨在探索出一条使田野更美、农业更强、农民更富的发展新路子。 　　关键词：生态农业公园；背景；发展 　　中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1001-3547（2016）22-0077-04 　　2015年，浙江省省委、省政府决定创建100个省级特色小镇，自谋划发展以来，浙江省一个个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、体制机制灵活、多种功能叠加的特色小镇涌现，成为全国众创空间建设样板和领头羊，它们正深刻改变着浙江的经济社会发展格局，推动新常态下浙江发展保持中高速、迈向中高端。 　　2016年发改委批准全国创建1 000个特色小镇。坎墩街道根据自身优势，把万亩畈规划为“菜篮子”农业、旅游+休闲、观光农业三大片区，打造具有现代农业产业功能、旅游功能、休闲功能和运动功能的综合体，带动城乡产业融合化、农民身份多元化、农民收入多样化。农民的收入由单一的生产性收入扩展为经营性、财产性、工资性和生产性4项，已引起慈溪市委、市政府高度重视和支持。 　　生态农业公园按照公园的规格进行建设，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体，成为农民的家园、市民的公园、游客的乐园。一旦农业公园建成，置身万亩空旷的田野，呼吸清新的空气，能荡涤紧张工作带来的疲劳、舒缓紧绷的神经、愉悦烦躁的心情。力争每年吸引10万名学生前来农业公园教育实践，吸引30万名市民双休日休闲采摘、垂钓、健身，安置1 000个农民家庭从事高效设施农业、规模化经营，吸引省内外大批参观者，实现城郊农牧渔游业综合发展，同时结合土地确权、农村管理、村庄整治、水利园林与农业融合试验，探索出一条城乡一体化综合发展的新路子。 　　1 项目建设背景 　　1.1 城郊观光农业发展迎来历史机遇期 　　近年来，在各级政府的引导扶持下，城郊观光农业作为一种新的业态在国内兴起，作为最新潮的旅游产品吸引着越来越多的城市消费者。慈溪大力推进休闲观光农业发展，2015、2016年慈溪市委一号文件提出：创新发展农村新型业态，加快休闲观光农业基本旅游服务设施建设，促进农业“接二连三”。 　　1.2 地理位置得天独厚 　　在慈溪城区周边，已无其他连片土地可供建设现代农业园区。而坎墩地处城北，地理位置优越，万亩畈夹在慈溪城区与杭州湾新区之间，两大城区人口多达65万。坎墩区域面积约800 hm2，是建设城郊型果蔬生产基地的理想区块，是两大城区之间的绿色屏障、天然氧吧、生态绿地。 　　1.3 具备一定建设基础 　　近年来，坎墩高度重视城郊现代农业发展，加大基础设施建设力度，街道内农业公园道路、河道得到改善，土地流转继续推进，设施农业规模成倍增加，种植模式、特色农业更加多样化，可看性、可玩性、教育性、生产性等功能持续增强。其中，区域内已建成宽幅4 m以上道路33条、总长60 940 m，道路框架完善。3横11纵河流均匀分布，灌排方便，自然景观优美，在不占用耕地的情况下完全可以按公园标准进行建设。近几年园区内高效设施农业面积已达350 hm2，发展的各类瓜果采摘项目，已吸引了大批城市居民，吸引城市孩子郊游体验、寓教于乐，农游结合促进了当地农业发展，增加了当地农民收入。 　　2 生态农业公园的定位和发展方向 　　2.1 突出改革发展 　　围绕慈溪正在推进的“三位一体”农民合作经济组织体系、农村产权制度改革、户籍制度改革、农村金融服务创新等工作，重点就农民合作经济组织体系创新、农村金融服务创新等方面进行先行先试，服务引导农业经营者创新、创业，力争成为全市农业农村工作综合改革示范点和先行者，努力建设美丽乡村升级版。 　　2.2 突出生态高效 　　整个生态农业公园远离工业区，已创建成为宁波市无公害蔬菜产区，瓜果蔬菜品种齐全，茬茬相扣，四季飘香。生态农业公园以开发高效生态农业为载体，根据区域特点合理有效开发资源环境，在区域层次以突出产品优质化和生产规模化，从而体现经济高效性。生态农业开发总体思路是以区域状况为基点，运用生态学原理、环境技术和生物技术以及现代化管理运行机制等，建立健康稳定、结构合理、功能优化的农业生态系统，进行无公害清洁生产，把农业公园建设成为净土、净气、净水的绿色食品生产基地。 　　2.3 突出产业联动 　　改变传统农业只注重土地本身生产能力的单一经营为深度开发高效农业的复合经营方式，推动农业产业“接二连三”，发展“第六产业”，鼓励农户开展多种经营，以获得更多的增值价值，为农业和农村的可持续发展开辟光明前景。大力推动“触网发展”，推