伊朗回购合同模式下的采购策略探讨.PDFVIP

INTERNATIONALIZED OPERATION 国际化经营 伊朗回购合同模式下的 采购策略探讨 杨 成 （中海石油公司） 摘 要 伊朗对于外国投资者开发伊朗油气资源的项目，均采用回购合同的合作模式。在 回购合同模式下，物资采购有着审批环节多、部分物资采购受限、要求利用本地资源的比例较 高、项目总体计划工期紧以及风险较大的特点。按照有利于降低采购风险、利用本地资源、提高 采购效率和控制采购成本的原则，回购合同承包商可根据具体情况，分别采用集中采购、本地采 购、联合采购和间接采购的策略。伊朗的国际政治环境的复杂性与回购合同的特殊性，决定了在 伊朗回购合同模式下采购活动的特殊性的策略。回购合同承包商在确定采购策略时，需要对当地 的政治、社会、自然环境等进行全方位的充分调研，结合回购合同特点和伊朗当地的资源状况、 政策法规、国际环境以及承包商在其他国家的实践经验，制定出合理的采购策略。 关键词 回购合同 伊朗 采购特点 采购原则 采购策略 作为OPEC（石油输出国组织）第二大油气生产 国，伊朗拥有丰富的油气资源 （其石油储量占世界 一、回购合同的内容和特点 的1/10），而油气资源的勘探开发，需要投入大量的 建设资金。由于长期受国际制裁等因素的影响，伊 回购 （Buyback）合同是一种特殊的合同形式， 朗国内资金短缺，非常渴望引入外资，以开发其油 由伊朗在1997年下半年进行42个区块公开招标时推 气资源。我国与伊朗在油气资源的勘探、开发和进 出，并已成为伊朗油气领域对外合作的一种主要机 出口方面有着很强的互补性。 制和模式。伊朗的回购合同主要有三种形式：油气 根据伊朗宪法和石油法的有关规定，为了控制 田开发的回购合同、勘探区块的回购合同和勘探开 国家资源，伊朗石油部采用回购合同模式吸引外 发一体化的回购合同。由于油气田开发的回购合同 国投资者开发本国油气项目。中国石油公司与伊 比较典型，下面对其做简要介绍。 朗的油气合作方式包括直接与伊朗国家石油公司 油气田开发的回购合同（以下简称回购合同）实 签订服务合同，或者作为回购合同的次级分包商 质是伊朗国家石油公司（NIOC， 参与伊朗的油气田开发。无论哪一种合作方式，中 Company）授予国际石油公司的一种有限获利的风 国石油公司都面临如何制定回购合同下的采购策 险服务合同，承包商在合同规定的区块和开发期内， 略问题。 以NIOC的名义，出资并代表NIOC在合同区内实施 2008.3国际石油经济 ·21 · 国际化经营 INTERNATIONALIZED OPERATION 油气田开发作业，在完成合同规定的作业任务后，将 合同区的作业权和设施移交给NIOC，并从油气田收 二、伊朗回购合同模式下的采购特点 入中回收投资和报酬。 油气田开发阶段回购合同的主要内容和特点如下。 根据回购合同的主要内容和特点，结合伊朗的 1）一定的资本投资，即在开发期结束前，承包 国内环境和国际环境，笔者认为伊朗回购合同模式 商按照合同和国际石油行业惯例承担所发生和支付 下的采购具有如下特点。 的、与开发作业直接相关的成本。回购合同规定了 1.采购审批环节多 承包商的资本投资上限。投资成本超过资本投资上 与一般的石油勘探开发合作合同相比，在回购 限的部分，如未经NIOC同意，承包商不能进行回收。 合同模式下，资源国对承包商的采购活动具有更多 2）工作计划，即油田的整体开发作业计划方案 的监督、检查和参与的权力，主要包括：1）项目整