原住民族语能力认证与小族语言振兴.PDFVIP

原住民族語能力認證與小族語言振興 陳誼誠 政治大學民族學系碩士班 rata1211@nccu.edu.tw 摘要 2001 年原住民族語言能力認證考試是行政院原住民族委員會藉以振興原住民族語言的 重要措施，在政治大學的規劃之下，將一次的族語師資檢核 ，昇華為一場原住民族搶救族語 的動員 ，也讓政府藉此向原住民宣示振興族語的決心 。 本論文所觀察的客體，即是在台灣原住民各族中，使用語言人口稀少或許只有一個村的 規模，且往往被人忽視的幾個小族語言。在瀕危的原住民族語言中，這些小族所面臨的則是 更加艱難的處境，其所使用的語言，恐怕會被鄰近強勢語言的影響而漸漸流失，更遑論是向 下傳承。因此，在一場族語能力的認證的規劃上 ，為了重視原住民各種語言的對等地位，政 治大學將原住民族的語言 ，以實證的態度 ，尊重認證委員們在會議時的共識 ，分成38 種語 別 ，且分屬12 種語言 ，讓每一位有意參試的原住民都能找到最適合自己的語言來認證自己 的族語能力。 是以 ，本論文先就首屆族語認證背後所抱持的原則切入，討論一場的族語振興運動的出 現 ，政大所堅持的主張為何 ；進而 ，探討創造族語文字、確立拼音符號 、以及認證族語的分 類 ，對小族語言帶來的影響 。 關鍵詞 原住民族語言、語言振興 、語言政策 緒論 回溯至2001年，教育部計畫針對九年一貫鄉土語言教學的師資來源需求，甄試可擔 任原住民族語教學的支援人員，而交由行政院原民會協助進行甄試的工作。由於原住民族語 刻正面臨嚴重流失的危機，因此甄試族語師資的規劃，在行政院原民會前主委尤哈尼˙伊斯 卡卡夫特振興族語的宣示，及政大團隊的建議之下，有意將師資甄試，轉化為一場號召原住 民搶救族語的運動。雖然族語認證對於政府與原住民社會而言，是一種具開創性的作法 ，所 需面對的制度創設不易及原住民族語狀況繁雜不一等問題，均考驗著辦理首屆認證考試的工 作團隊。不過 ，在首屆的辦理完畢後 ，不僅認證模式因此確立 ，原住民社會的迴響熱烈，也 趁勢鼓起族語學習的風潮 ，可謂是一場成功的動員 。 族語認證自首屆委託政治大學辦理起 ，至今已辦理四屆，第二、三屆由台灣師範大學進 修推廣部承辦，第四屆則接續由東華大學原住民族學院辦理。在歷經三年之後 ，由此屆考生 參與人數的觀察，雖仍有876 名之多，但熱潮已不若首屆一般，眼見報名人數連年遞減 ，原 26-1 民會也正思考著認證考試轉型朝向分級認證的制度調整的可能方案 。不過 ，無論族語認證1 接續辦理的動力何在，族語藉由認證推動而振興的成績才是政府與原住民們所關心的重點 。 雖言之 ，族語活力的提升非一蹴可及 ，也並非族語認證辦理後 ，立竿即可見影 ，但是，其成 效及其所引發的社會效應，應值得進一步的檢討與研究。於此 ，筆者以首屆族語認證試務人 員的參與觀察者角度，藉由政大團隊規劃族語認證的想法主張為切入點，討論首屆的規劃如 何在族語的分類上，38 個語別的分別定位；並在書寫符號系統上 ，協助各版本達成共識 ， 讓原住民族語言在教育與學習上建立標準化的基礎，以利於日後的書寫與教學；而族語地位 的變化，對於族語又會帶來怎樣的影響 ，同是本文所欲探討的課題。另一個面向 ，在面對原 住民社會的回饋方面，則以現在語言人口分佈大抵以村為單位的小族為觀察對象，據以分析 族語認證之後，在語言的地位改變及文字化工程上所呈現出的進展 ，據以討論 ，並以此為後 續研究之初探 。 一、政大的規劃原則 儘管創業維艱，需建立起族語認證制度的政大團隊 ，在積極動員114 名認證委員後，不 僅規劃出筆試及口試、書面審查、薦舉三種認證管道 ，也將原住民族語言提出實證的分類模 式，並為每一族語的書寫符號系統建立族內共識 ，成就了族語在文字普及化之前，統一書寫 系統的階段任務。在歷經台灣師大以及東華大學的辦理之後 ，雖然 ，兩校調整部分試務工2 作與方式，以使規劃更加完整 ，但整體上，仍不脫首屆所建立的模式基礎。是以 ，若欲一3 究整個試務，是在何種的考量以下據以規劃 ，首屆族語認證所抱持的理念即是關鍵。以下則 以政大團隊所堅持的振興族語、