穿黄工程效益及经济评价分析.pdfVIP

· 水 利 经 济 · 海河水利2010．No．3 穿黄工程效益及经济评价分析 梅传书 ，余新启 ，金旺盛 (1．水利部海河水利委员会，天津 300170；2．中水北方勘测设计研究有限责任公司，天津 300222) 摘 要：南水北调东线关键控制性项 目穿黄工程 2007年底开工建设。从受水区经济、社会现状出发，着重分析了穿黄 工程的社会、供水、生态和环境效益，同时从经济评价的角度对穿黄工程进行了国民经济、敏感性及经济效益分析 ，论 述 了穿黄工程 的经济合理可行及显著的社会效益和环境效益。 关键词 ：南水北调东线；穿黄工程；效益；经济评价 中图分类号：TV68；TV一9 文献标识码：B 文章编号：1004—7328(2010)03—0061—03 1 前言 均有一定的发展基础。 自20世纪 80年代以来 ，黄河以北地 区发生持 区内交通发达 ，京沪 、京九铁路纵贯南北 ，济邯 、 续干旱 ，缺水范 围不断扩大 ，缺水程度不断加深 ，缺 济德铁路横贯东西 。津保 、石德 、济德 、济馆公路成网 水危机 日趋严重 ．对经济社会和生态环境都产生 了 状分布整个 区内。天津 国际机场开通多条国际、国内 重大影响。尽管各地 区都加大了节约用水的力度 ，但 航线 ，是首都机场 的备用机场 ，地位非常重要。东部 仍然不得不过度开发利用地表水 、大量超采地下水 、 沿海建有我 国集装箱吞吐量最大的天津港 、河北省 不合理 占用农业和生态用水以及未经处理的污水 ， 黄骅港等 ，连通世界各地 。 以维持经济社会的发展 ，造成海河流域基本处于 “有 在天津市渤海湾沿岸 、河北省沧州 、衡水 、文安 河 皆干 、有水 皆污”和地下水严重超采的严重局面 ． 以及山东黄河三角洲一带 ，石油资源丰富，建有大 导致河湖干涸 、河 口淤积 、湿地减少 、地面沉陷等生 港 、华北 、胜利等油 田，不仅为本 区而且为全 国的石 态环境问题 日趋严重。 化工业提供 了原料。渤海湾沿岸盛产海盐 ，其 中长芦 南水北调东线第一期工程 的实施 ，特别是 2007 盐场为我 国最大的海盐产 区。 年底东线工程的关键控制性项 目——穿黄工程的开 区内冀东南 、鲁北是我国重要的粮食生产基地 ， 工建设 ，将在解决北方部分地 区水资源紧缺 、缓解城 主要作物为小麦 、玉米 、水稻、豆类等。城市周边 的郊 市生活和工业用水紧张、改善河湖生态环境、改 良地 区以种植蔬菜为主。 质状况和促进农业生产等方面产生显著的效益 2．2 工程建设必要性 2 穿黄工程建设必要性 水资源短缺使黄河 以北地区城市生活用水异常 2．1 受水 区社会经济情况 紧张 ，被迫限时限量供水和排队等水 ，而且不少地 区 南水北调东线穿黄工程受水区位于海河东部平 水体遭受严重污染 ，造成人畜饮水困难 。直接威胁着 原 ，自黄河干流向北至天津 ，东至渤海海滨 ，西至海 人 民群众 的身体健康和用水安全。许多工矿企业供 河流域平原 中部 的献县 、衡水一带 ．面积 5．70万 水没有保障，被迫实行限产 、停产 ，严重制约了工业 km，占海河流域平原面积 的38％。 发展并造成巨大的经济损失。 本 区为环渤海经济 区的重要组成部分 ．人 口密 实施南水北调工程是解决我 国北方地区水资源 集 ，经济发展迅速 ，大中城市包括天津 、沧州 、衡水 、 严重短缺问题的重大战略举措 ．东线工程从长江下 德州 、聊城 ，有黄骅 、泊头 、临清等 6个县级市 ，工业 游干流取水 ，