简论社会秩序规则二元观下的可再生能源发展基金筹集路径.docVIP

　　简论社会秩序规则二元观下的可再生能源发展基金筹集路径 简论社会秩序规则二元观下的可再生能源发展基金筹集路径 导读：国家生活的如何，极其重要的因素在于其政治文化，而并非其资源水平。”可见，科学的制度设计是解决可再生能源发展资金的根本出路，只有这样，社会丰富的资本才可能为可再生能源发展所用。英国经济学家哈耶克的社会秩序二元观为设计具体的资金筹集方式提供了理论依据。　　一、扶持可再生能源发展的紧迫性与倒逼情境　　（一）基 [摘要] 在可再生能源的发展初期，可再生能源的投资成本与传统的化石能源相比明显较高，发展可再生能源首先面对的理由是可再生能源发展中的资金需求理由。基于世界能源权力结构中的地位和全人类的环境责任，中国要承担经济发展带来的能源环境代价，要占领全球低碳经济的主导地位，就必须对可再生能源给予资金支持。根据哈耶克的社会秩序规则二元观，在可再生能源发展基金筹集中，政府不是唯一的资金资助主体，应当通过立法明确其他社会主体投资可再生能源的途径。政府应通过多方政策引导，实现资金筹集主体的多元化，拓展更多的投资、融资渠道。市场投资主体通过投资取得的收益可以参与更多的可再生能源投资项目，以推动可再生能源的产业化发展进程。 　　[关键词] 可再生能源；社会秩序规则；主体多元化；融资；基金 　　[]A 　　[] 1673-5595（2013）05-0033-05 　　在社会经济高速发展的同时，作为传统能源的化石能源供应日趋紧张，能源环境理由也日趋恶化，因而，可再生能源的开发利用受到世界各国的高度重视。在可再生能源的发展初期，可再生能源的投资成本与传统的化石能源相比明显较高，因此，要实现能源供应的多元化，增加可再生能源在能源供应中的比例，首先面对的理由是可再生能源发展中的资金需求理由。罗尔斯在《万民法》中指出：“国家生活的如何，极其重要的因素在于其政治文化，而并非其资源水平。”[1]可见，科学的制度设计是解决可再生能源发展资金的根本出路，只有这样，社会丰富的资本才可能为可再生能源发展所用。英国经济学家哈耶克的社会秩序二元观为设计具体的资金筹集方式提供了理论依据。 　　一、扶持可再生能源发展的紧迫性与倒逼情境 　　（一）基于传统能源的消耗激增 　　中国经济的发展严重依赖传统化石能源的消耗，并且目前的能源结构表明，随着经济总量的扩大，能源消耗必将持续性增长，“以煤炭为主”的能源结构在一定时期内不会有明显的转变，快速的经济增长不可避开地造成对自然资源的过度消耗和严重的环境污染，给环境带来了极大的压力。但在经济发展的这一阶段，人们忽视了环境污染对可持续经济增长的负面影响，这严重影响到经济增长的质量效益和经济发展的可持续性。 　　[2]一则，在后工业化时期，一些发达国家将重化工等高碳产业和技术通过国际投资渠道向发展中国家转移。同时，中国依靠高碳能源生产廉价出口产品，更是不可避开地加大了碳排放总量。二则，碳减排在客观上存在边际成本与减排难度随减排量增加而增加的趋势，单纯的节能减排受到一定的范围限制。三则，发达国家历史上人均千余吨的CO2排放量挤压了发展中国家的碳排放空间。2012年2月3日，中电联发布的数据显示，2011年全国用电量为469万亿千瓦时，消费需求依然旺盛；人均用电量3483千瓦时，超过世界平均水平。中国的一次性能源煤炭占世界能源总量的30%，CO2排放量约占世界的23%。这表明，中国在快速城市化进程中，能源用量将继续增长，碳排放空间不是很大。[3]党的十八大提出，到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标之一就是：资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展；主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。在当前的能源需求剧增压力下，要实现这一目标，必须使中国的生产系统摆脱对传统化石能源的过度依赖，加大资金投入，发展低碳经济，提高可再生能源的比重。 　　（二）基于世界能源权力结构中的地位 　　气候变化、环境灾害、能源安全是全人类需要面对的三个相互关联的挑战，全球的气候恶化就像悬在人类头上的达摩克利斯之剑。这使得越来越多的国家认识到生态环境的恶化对人类将产生灾难性影响。2005年联合国千年首脑会议强调：“今天的我们生活在一个全球性的、相互依存的世界。任何国家无法单独存在。我们认识到只有切实合作才能实现安全。”①面对全球性理由，世界各国必须在考虑资源的可持续利用、代内公平与代际公平、环境与发展一体化的基础上对各自的碳排放量加以限制，因此就必定产生全球容量和发展空间的竞争。世界主要大国把新能源和低碳经济作为减缓气候变化的优选途径，未来国际经济体系结构性变化的前提和条件就是能源权力结构的变化，即出现新能源和低碳经济的主导国。要取得国际经济体系的优势就必须具有发展低碳经济方面的创新优势。美国想通过气候变化谈判来占有未来能源市场和环境容量优势；欧