试谈论在治安行政执法中如何兼顾社会治安与婚姻家庭.docVIP

　　试谈论在治安行政执法中如何兼顾社会治安与婚姻家庭 试谈论在治安行政执法中如何兼顾社会治安与婚姻家庭 导读： 摘要： 　　婚姻家庭作为社会的基本构成单位，与社会治安有着密切的联系，在法律规范上恰当调整婚姻家庭与社会治安的关系，既有利于社会治安，也有利于婚姻家庭的和谐美满。这些法律规范在治安行政法上有相当的体现，因此，在治安行政执法中应注意兼顾社会治安与婚姻家庭的关系。 　　关键词：婚姻家庭；社会治安；治安行政执法 　2012　　婚姻家庭作为社会的基本构成单位，与社会治安有着密切的联系。婚姻家庭与社会治安的密切联系突出体现在婚姻家庭内发生的治安理由上。毫无疑问，在法律规范上恰当调整婚姻家庭与社会治安的关系，既有利于社会治安，也有利于婚姻家庭的美满和谐。而反映这一特征的法律规范有相当部分体现在治安行政法上，因此，正确治安行政执法必定要注意兼顾社会治安与婚姻家庭的关系，才能既维护社会治安又保护婚姻家庭。本文试以《治安管理处罚法》实施中的两个具体理由来谈谈如何在治安行政执法中兼顾社会治安与婚姻家庭。 　　一、关于家庭暴力治安违法理由 　　随着人类社会的发展，婚姻家庭的功能发生了很大的变化。与此同时，受各方面因素的影响，家庭成员之间的关系也变得更加微妙。从晚近婚姻家庭理由的表现可见，维系婚姻家庭的因素正变得更加脆弱，因此，婚姻家庭成员之间的相害行为也更加容易发生。婚姻家庭成员之间的相害行为既不利于婚姻家庭的美满幸福，也不利于社会治安，因此，治安行政法对婚姻家庭成员之间的治安违法理由也有了更多的论在治安行政执法中如何兼顾社会治安与婚姻家庭论文资料由..提供,地址.干预。如1986年制定的《治安管理处罚条例》只规定“ 家庭成员，受 人要求处理的”行为是违反治安管理行为。而2005年制定的《治安管理处罚法》就增加了“遗弃没有独立生活能力的被扶养人的”行为是违反治安管理行为。 　　据国务院《中国妇女状况》白皮书披露，我国有家庭27亿个，离婚率为154%，即每年约有40多万个家庭解体，其中25%起因于家庭暴力。[1]家庭暴力已经成为当代中国主要社会理由之一。在婚姻家庭成员之间的各种治安违法行为中，家庭暴力是目前最主要的治安违法行为，因此，正确处理家庭暴力治安违法理由具有重要的现实作用。正确认定、处理家庭暴力治安违法行为，直接关系到婚姻家庭成员合法权益的保护理由，也关系到社会治安的维护理由。在治安行政执法中兼顾社会治安与婚姻家庭必须正确认定、处理家庭暴力治安违法行为。 　　（一）家庭暴力治安违法行为的认定 　　正确认定家庭暴力治安违法行为是正确处理家庭暴力治安违法理由的前提。在治安行政执法中，家庭暴力治安违法行为主要分为两种：一种是作为的家庭硬暴力，即《治安管理处罚法》第45条规定的“ 家庭成员，被 人要求处理的”治安违法行为；另一种是不作为的家庭软暴力、冷暴力，即《治安管理处罚法》第45条规定的“遗弃没有独立生活能力的被扶养人的”治安违法行为。《 部关于规范违反治安管理行为名称的意见》分别把这两种治安违法行为称为“ ”行为和“遗弃”行为。 　　1.“ ”行为的认定。“ ”行为是指对共同生活的家庭成员，经常以打骂、冻饿、禁闭、有病不治、强迫过度劳动或限制人身自由、凌辱人格等策略，从肉体上或精神上进行摧残迫害，被 人要求处理的治安违法行为。[2]129根据《治安管理处罚法》第45条的规定，构成“ ”行为需要满足以下条件。 　　（1）违法行为的主体是婚姻家庭成员。违法行为的主体必须是婚姻家庭成员，否则就不可能构成“ ”行为。但在“ ”案件中，违法行为的表现复杂多样，在实践中主要有以下两种情况较为特殊。 　　第一，婚姻家庭成员关系成立或结束前后。在婚姻家庭成员关系依法成立或结束的前后，当事人之间发生的 行为是否以“ ”行为认定，应当以婚姻家庭成员关系是否依法存在为前提，婚姻家庭成员关系存在就以“ ”行为认定，否则以伤害、侮辱或其他违法行为认定。因此，恋爱期间发生的 行为、离婚后（可能尚居住在同一住所）发生的 行为、通奸期间发生的 行为、姘居期间发生的 行为、重婚成员间发生的 行为、收养关系存续期外发生的 行为都不能认定为“ ”行为。但是，离婚手续 期间发生的 行为、夫妻分居期间发生的 行为、丧偶或离异后再婚对象与原家庭成员之间发生的 行为、收养关系存续期间发生的 行为等都应当认定为“ ”行为。若不能正确认定违法行为，就不能很好地保护婚姻家庭成员的合法权益，也不能很好地维护社会治安。第二，有非婚姻家庭成员参与的 行为。实践中，有些 行为