农林复合经济区口粮田建设-中国发展.PDF

第14卷摇 第2期 中 国 发 展 Vol.14摇 No.2 2014年摇 摇 4月 China Development Apr.摇 2014 1 农林复合经济区口粮田建设 ———福建龙岩江西赣州调研报告 1 2,3 2,3 杨邦杰 ,郧文聚 ,王洪波 (1.致公党中央,北京100120;2.国土资源部土地整治中心,北京100035; 3.国土资源部农用地质量与监控重点实验室,北京100035) 摘摇 要:福建龙岩与江西赣州区是原中央苏区,地处农林复合经济区、红壤区和生态脆弱区,推进高标准基本 农田建设、妥善处理生态与发展的矛盾、化解农地与林地的利益冲突是促进和谐社会建设的重大举措。 本文以农 林复合经济区口粮田建设调研为基础,分析了中国红壤区的资源特征,研究了粮食主产区建设与非主产区建设,生 态退耕与耕地开发,崩岗治理与冷浸田建设和低效林地改造等问题,最后提出了系统推进土地质量建设,发展省力 农业,加强农林经济复合区口粮田建设的政策建议。 关键词:土地利用;农林复合区;口粮田;土地整治;政策建议 中图分类号:F303.3摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1671-2404(2014)61-0001-06 摇 摇 踏查了连城县庙前镇江畲等3个村2012 年旧村复 1摇 前言 垦项目,连城县隔川乡隔川等4 个村高标准基本烟 农林复合经济区是传统种植业的边际地带,生 田土地整理项目,连城县北团镇下江村2012年结合 物多样性丰富,同时也是生态环境脆弱地带。 相关 水土流失治理土地整治项目,于都县梓山镇梓山村 研究表明,中国的贫困地区与生态脆弱地区具有高 等2个村土地整理项目和赣县五云镇五云村等7个 度的地理吻合性。 如何在农林复合经济区推进高标 村土地整理项目。 通过座谈交流、实地调研和讨论, 准基本农田建设、妥善处理生态与发展的矛盾、化解 调研组深化了对农林经济复合区土地整治和高标准 农地与林地的利益冲突,将良田建设与城镇化发展、 基本农田建设工作的认识,并对农林复合区口粮田 扶贫工作结合,是充分发挥农林复合经济区自身优 建设需要的配套政策进行了深入思考。 势,逐步缩小区域发展差距的战略需要;是建设中国 2摇 农林复合区的生态特征 南方红壤地区重要生态屏障,实现可持续发展促进 和谐社会建设的重大举措,对于加快推进“十二五冶 2.1摇 农林复合生态系统的特性 时期良田建设具有重要意义。 进入20世纪90 年代,随着资源和环境等全球 为进一步落实《赣闽粤原中央苏区振兴发展规 性问题的不断恶化,以及可持续发展理论和思想在 划》,尽快改变原中央苏区贫困落后面貌,确保这些 各生产行业、各学科领域的不断渗透,农林复合生态 地区与全国同步实现全面建设小康社会目标的迫切 系统被认为是一种新型的土地利用方式。 农林复合 要求,全国人大常委、全国人大华侨委副主任、致公 生态系统在综合考虑社会、经济和生态因素的前提 党中央副主席杨邦杰率领“农林经济复合区口粮田 下,将乔木和灌木有机地结合于农牧生产