社会化生计视角下扶贫互助组织名实分离现象及其生成逻辑.pdfVIP

DOI:10.16524/j.45-1002.2015.03.023 社会化生计视角下扶贫互助组织 “ 名实分离” 现象及其生成逻辑 ——— 以川东 Z 村扶贫互助社为例 陆汉文，岳要鹏 要 贫互助组织发展出现偏离扶贫目标的“名实分离”现象，是扶贫开发实践中比较常见的困 [摘 ] 扶 境。 本研究以Z 村扶贫互助社为个案，提出了一个社会化生计视角的解释逻辑。研究发现，在市场化、工业 化大背景中，随着生计方式的社会化，小农逐渐分化为纯农户、兼业农户和脱农户三种类型。 对纯农户和 中低收入的兼业农户来说，其生计模式内在包含着疏离扶贫互助贷款的行动取向。 扶贫互助社“名实分 离”现象源于其制度设计暗含了一个现实中并不存在的前提条件—— 贫开发所聚焦的农业、农村乃封 —扶 闭系统，农户生计行动在这个系统中封闭运行。 键词 贫互助社；社会化生计；农户分化；“名实分离”现象 [关 ] 扶 者简介 汉文，华中师范大学社会学院博士生导师，中部地区减贫与发展研究院教授；岳要鹏，华 [作 ] 陆 中师范大学社会学院2012 级博士研究生，湖北 武汉 430079 [中图分类号]C91 [文献标识码]A [文章编号]1004- 4434(2015)03- 0097 -07 一、导 言 克服这个障碍。 换言之，为贫困农户提供借款并促 进其生产经营活动是扶贫互助社的基本目标① 。 然 年 月 国务院扶贫办和财政部联合启 而，实践发展中逐渐引起广泛关注的是，扶贫互助 2006 5 , 动扶贫互助社试点—— 社普遍出现了“名实分离” 问题—— — 以政府无偿提供的一笔财 —组织发展偏离 政扶贫资金为基础， 贫困村村民自愿缴纳一定比 了其扶贫济困的设计目标， 资金主要为非贫困户 例互助金建立村级资金互助组织，提供贷款服务， 所用。 围绕这个问题， 学术界开展了大量调查研 自我管理、滚动发展① 。 此后，试点范围不断扩大。 究，积累的相关成果蔚为壮观。 首先给出有力解释 2013 年底， 全国共建立2.07 万个扶贫互助社，涉 的是制度供给角度的研究。 例如，程恩江认为，因 及28 个省，覆盖 194.54 万人，资金规模达到49.63 追求资金安全和滚动发展， 扶贫互助社倾向于贷 ② 款给那些有投资机会且偿还能力强的农户， 穷人 亿 。 元 扶贫互助社试点建立在这样的假设基础上：生 可能被排除在贷款目标群体之外[1] ；刘西川的研究 产经营资金缺乏且无法从金融机构获得贷款是贫 指出， 贷款规则不适合贫困人口 （如担保人制度 困农户踏上发展阶梯的重要障碍，建立覆盖该群体 等）和精英控制可能导致贫困瞄准偏差[2] ；陆汉文、 的资金互助组织为他们提供生产经营贷款有助于 钟玲认为， 扶贫互助社在一定程度上解决了农民 [基金项目] 国家社会科学基金项目“社会企业与贫困村互助资金运作模式创新研究” （11BSH054）和中央高校基本