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社会化生计视角下扶贫互助组织名实分离现象及其生成逻辑
DOI:10.16524/j.45-1002.2015.03.023
社会化生计视角下扶贫互助组织
“ 名实分离” 现象及其生成逻辑
——— 以川东 Z 村扶贫互助社为例
陆汉文,岳要鹏
要 贫互助组织发展出现偏离扶贫目标的“名实分离”现象,是扶贫开发实践中比较常见的困
[摘 ] 扶
境。 本研究以Z 村扶贫互助社为个案,提出了一个社会化生计视角的解释逻辑。研究发现,在市场化、工业
化大背景中,随着生计方式的社会化,小农逐渐分化为纯农户、兼业农户和脱农户三种类型。 对纯农户和
中低收入的兼业农户来说,其生计模式内在包含着疏离扶贫互助贷款的行动取向。 扶贫互助社“名实分
离”现象源于其制度设计暗含了一个现实中并不存在的前提条件—— 贫开发所聚焦的农业、农村乃封
—扶
闭系统,农户生计行动在这个系统中封闭运行。
键词 贫互助社;社会化生计;农户分化;“名实分离”现象
[关 ] 扶
者简介 汉文,华中师范大学社会学院博士生导师,中部地区减贫与发展研究院教授;岳要鹏,华
[作 ] 陆
中师范大学社会学院2012 级博士研究生,湖北 武汉 430079
[中图分类号]C91 [文献标识码]A [文章编号]1004- 4434(2015)03- 0097 -07
一、导 言 克服这个障碍。 换言之,为贫困农户提供借款并促
进其生产经营活动是扶贫互助社的基本目标① 。 然
年 月 国务院扶贫办和财政部联合启 而,实践发展中逐渐引起广泛关注的是,扶贫互助
2006 5 ,
动扶贫互助社试点—— 社普遍出现了“名实分离” 问题——
— 以政府无偿提供的一笔财 —组织发展偏离
政扶贫资金为基础, 贫困村村民自愿缴纳一定比 了其扶贫济困的设计目标, 资金主要为非贫困户
例互助金建立村级资金互助组织,提供贷款服务, 所用。 围绕这个问题, 学术界开展了大量调查研
自我管理、滚动发展① 。 此后,试点范围不断扩大。 究,积累的相关成果蔚为壮观。 首先给出有力解释
2013 年底, 全国共建立2.07 万个扶贫互助社,涉 的是制度供给角度的研究。 例如,程恩江认为,因
及28 个省,覆盖 194.54 万人,资金规模达到49.63 追求资金安全和滚动发展, 扶贫互助社倾向于贷
② 款给那些有投资机会且偿还能力强的农户, 穷人
亿 。
元
扶贫互助社试点建立在这样的假设基础上:生 可能被排除在贷款目标群体之外[1] ;刘西川的研究
产经营资金缺乏且无法从金融机构获得贷款是贫 指出, 贷款规则不适合贫困人口 (如担保人制度
困农户踏上发展阶梯的重要障碍,建立覆盖该群体 等)和精英控制可能导致贫困瞄准偏差[2] ;陆汉文、
的资金互助组织为他们提供生产经营贷款有助于 钟玲认为, 扶贫互助社在一定程度上解决了农民
[基金项目] 国家社会科学基金项目“社会企业与贫困村互助资金运作模式创新研究” (11BSH054)和中央高校基本
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