关于做强做大我金融产业的若干意见-江西小额贷款行业协会.docVIP

江西省人民政府关于促进江西 金融业发展的若干意见 各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 为贯彻落实科学发展观，努力调整经济结构，按照省第十三次党代会和第四次全国金融工作会议的要求，现就我省进一步做大做强金融业，全面提升金融服务功能，增强金融对经济发展的支撑作用，促进经济金融协调可持续发展提出以下意见。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。 坚持金融服务实体经济的本质要求，围绕服务鄱阳湖生态经济区建设和赣南等原中央苏区振兴两大战略，以改革开放为先导，努力发挥比较优势和后发优势，主动融入国内外金融产业分工，强化与沿海发达地区和金融机构总部合作，通过实施差异化的金融发展战略，做大特色金融资产总量，做强区域金融辐射功能，不断提升金融竞争力和抗风险能力，力争将我省建设成为中部地区乃至全国农村金融综合改革示范区。 （二）工作目标。 “十二五”时期，着力提高金融业增加值占全省生产总值的比重，着力提高新增贷款占全国的比重，着力提高直接融资占社会融资总量的比重，着力提高政策性保险保费收入占保费总收入的比重，农村金融服务跻身全国先进行列，全省金融业增加值占生产总值的比重接近或达到全国平均水平。 二、增强区域金融辐射功能 （三）省会南昌按照区域金融中心的要求，高标准规划建设现代金融商务区，集中建设产交所、股交所和林权交易中心等金融市场，实施优惠政策吸引金融机构总部和后台机构落户，吸引各类股权基金和风险投资公司入驻，大力增强金融业的集聚和辐射带动能力。 （四）各设区市要以创建金融商务核心区为平台，健全金融组织，活跃金融市场，强化金融功能，结合当地资源禀赋和产业优势，因地制宜做大做强金融业，逐步形成全省上下合力打造现代金融的良好氛围。 三、做大做强地方金融 （五）依托省内一家城商行，吸收国有大型商业银行、资产管理公司、信托公司和省内有实力的企业注资入股筹建鄱阳湖银行，并将其打造成一家区域性股份制银行。支持南昌银行、九江银行等城商行实现首发上市，支持赣州银行、上饶银行努力建设成辐射周边省市的边际区域性中心银行。 （六）在保持县域法人地位长期总体稳定的原则下，加快推进市、县两级农村商业银行组建步伐，力争4年左右时间将50%以上的农村合作金融机构成功改制。制定村镇银行专项发展规划，积极稳妥培育社区银行。支持小额贷款公司增资扩股，以更加优惠的利率从银行融资，适当放宽融资比例限制，支持风险管控好的融资性担保公司增资扩股，实现县域全覆盖。 （七）江西信托发起设立产业、能源投资信托基金，逐步打造成金融控股集团公司。中航信托开展多元化信托业务，成为全国专业化的金融服务商。中航证券设立直投子公司，国盛证券发起设立基金管理公司，发展融资融券、承销保荐、资产管理等业务。瑞奇期货壮大资本实力，完善服务网点，争取创新业务资格。筹建恒邦财产保险公司，支持赣州设立赣南苏区保险公司。 （八）推动江西铜业集团、省投资集团等大型企业设立投资公司、产业投资基金等方式参股、控股各类金融机构，提高我省产业资本与金融资本融合发展的能力和水平。 四、促进辖内境内外金融机构加快发展 （九）继续大力引进境内外金融机构在赣设分支机构，注重引进金融机构总部和后台机构入驻。鼓励驻赣机构和地方法人机构加快完善省内网点布局，尤其是向县域延伸分支机构。引导银行加大对我省基础产业尤其是战略性新兴产业的信贷支持，保障民生工程资金供给，逐步扩大公益性水利、公益林项目和电力、交通等困难企业信贷投放，严格限制对高污染、高耗能、资源性产业和企业的贷款。县域金融机构新增存款主要用于当地发放贷款。支持资产管理公司商业化转型发展。 （十）加大上市资源培育和扶持力度，大力推动企业首发上市，支持外向型企业到境外上市。鼓励上市公司并购重组，通过增发、配股、公司债等形式进行再融资。支持优质企业发行短期融资券、中期票据、企业债等，大力推动中小企业集合票据发行工作。加快低碳金融交易市场建设，在我省具有比较优势的领域建设资本要素市场，积极推进省内国家级高新技术开发区纳入全国统一场外交易市场扩容范围，大力发展金融中介组织，构建多层次资本市场融资体系。 （十一）扩大农业保险覆盖面，逐步实现种植业、养殖业和森林保险全覆盖。在全省开展政策性农村住房保险试点，积极推进水稻等大宗农副产品气象指数保险和农田水利设施保险试点。支持出口信用保险向国有和中小企业延伸服务。支持火灾公众、高危行业安全生产、特种设备和医疗责任等责任保险发展。支持企业年金发展。支持开展个人延税型养老保险。探索环境污染责任保险，探索“政府安排专项资金委托模式”的大病医疗保险和困难群众大病医疗救助保险试点。 五、加大政策扶持力度 （十二）对来赣新设立或迁入的金融机构总部，由受益财政按注册资本金的1%给予一次性资金补助，最高补助可达到1000万元人民币；对来赣新设立的银行业金融机构